2007年煤炭经济运行展望

    一 煤炭供需形势。从目前主要煤炭消费行业的发展趋势看，电力、冶金、建材、化工等国民经济重点行业继续保持良好的发展势头，产量继续增加，拉动煤炭需求继续增长，但增幅趋缓。据有关部门和行业预测，2007年电力新增发电装机容量7000～8000万KW，发电用煤将继续增长。钢铁、建材和化工行业产品产量增长，煤炭需求也将保持一定的增加。综合分析煤炭消费形势，预计2007年全国煤炭需求总量还将增加1.5亿吨左右，达到25亿吨左右。

　从煤炭产能建设形势看，煤炭固定资产投资经历5年多的快速增长，煤矿建设规模不断扩大，产能迅速增加，随着新建煤矿的陆续投产，今后几年生产规模将集中释放出来。煤炭供应能力不断增加。

　综合分析煤炭生产与消费需求形势，预计2007年煤炭市场供需仍将继续保持总体平衡，总量略显宽松的态势，但局部地区、部分煤种、个别时段煤炭供给过剩和供应紧张的现象将同时存在。从煤种看，优质动力煤以及强粘结性炼焦精煤供给偏紧，低质煤炭供大于求。在我国的煤炭资源结构中，主焦煤、肥煤均属于稀缺煤种，从2006年的市场状况看，上述两个煤种存在着供应偏紧的现象。冶金炼焦煤市场需求依然旺盛，主焦煤和肥煤供应仍然偏紧。4800大卡以下的低质动力煤数量偏大，5500大卡以上的优质动力煤相对偏少而紧俏。从煤炭供应时段看，迎峰度夏和冬季取暖期间局部地区仍可能出现供应偏紧的问题。

　二 煤炭价格走势。从近几年煤炭市场化改革发展方向、市场供需形势、国家产业政策调整等诸多方面分析，2007年煤炭价格总体上仍将继续保持适度上扬趋势，这既是我国煤炭市场化改革发展方向，也是建设资源节约型社会的需要，更是实现煤炭上下游产业公平竞争，构建社会主义和谐社会的需要。

　首先，国家推进煤炭市场化改革，构建反映市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制，煤炭价格适度上扬符合商品价值规律。从目前情况看，占市场消费总量86％以上的商品煤已经全部实现市场化，价格随行就市，只有原重点合同电煤（总量2.8亿吨）价格与市场煤价格还有一定的差距（大约在40～70元左右），2007年这部分煤炭价格开始实现市场化，供需双方企业自主协商定价，自主衔接，从订货情况看，煤炭价格上涨了20-30元/吨，这是价格的合理回归。从总量看，这部分煤炭总量只有13％左右，价格上涨也不会引起全国煤炭价格的大幅波动。同时，经过这几年的市场博弈，煤炭供需双方市场理性增强，目前这部分煤炭价格上涨幅度电力企业也表示可以接受。

　其次，国家集中调整煤炭产业政策，煤炭企业成本大幅度上升，必将推动煤炭价格上扬。近两年是国家出台煤炭经济政策数量最多、力度最大的一年，其涉及面广、政策调整幅度大，煤炭成本增支因素大幅度增加，势必要有相当部分的成本上涨因素向下游传导，拉动价格上扬。

　第三，建设资源节约型社会，利用价格杠杆强化能源节约意识，需要适度提高煤炭产品价格。我国煤炭资源虽然丰富，但人均储量占有量仅为世界平均水平的一半左右，而煤炭资源利用效率和能源转化效率却较低。目前，我国火电发电煤耗较世界先进水平高20%左右，能源转化效率低，资源浪费严重，不利于建设资源节约型社会的总体目标。通过适当提高煤炭价格，增加煤炭使用成本，促进用煤行业结构调整与技术进步，减少资源消耗强度，有利于资源的可持续利用，有利于实现我国国民经济和社会发展"十一五"规划中提出了节能目标。

　三 煤炭进出口。受国家煤炭出口政策变化、国际国内煤炭价格、人民币汇率变化的影响，2007年我国进口量将进一步增加、出口量将进一步减少。

来源： 中国煤炭工业协会行业协调部