出口退税政策出台 玻璃行业面临结构调整(1)

　　近日，信义玻璃网站公布了“信义玻璃总裁就产品涨价致客户的一封信”。在信中，总裁董清世称，近两年,由于人民币累计升值约8%，各项原材料、包装材料价格大幅上涨，以及国家出口产品税率调整，信义玻璃两年累计综合成本上升超过20%，公司遇到了前所未有的成本上升压力。并向客户以及业内企业提出克服困难的办法，即调整产品价格，其中出口加工玻璃价格上涨12%，出口浮法玻璃价格上涨10%。

　　显然，信义的涨价措施正是对自7月1日起，国家调低部分商品出口退税率这一政策做出的反应。在财政部和国家税务总局发布的通知中，玻璃及其制品出口退税率由13%下调至5%。董清世在信中提到的正是国内大多数拥有出口业务的汽车玻璃生产企业的共同特征：出口退税率的降低，势必将对汽车玻璃出口企业带来影响。

　　此次国有将玻璃行业的出口退税率骤然降至5%，主要是产能过剩和结构不合理表现得尤为严重。我国平板玻璃的产量已连续17年位居世界第一，然而制造能耗却比国际先进水平高32%，生产技术、装备及管理水平也存在较大差距。2006年，国家曾印发《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见的通知》，明确了“十一五”期间玻璃工业结构调整的指导思想和目标。此次退税率调整，是通过经济手段继续贯彻落实国家政策。

　　虽然在政策设计中采取“有保有压”的区别对待，但是一位汽车玻璃生产企业的副总经理认为，这一区别对待还不够细化。他认为，在玻璃行业中，能源和资源消耗最严重的是原片玻璃的生产， 而这一领域我国的产能严重过剩，国家对此类生产企业进行产品结构调整无可厚非，但应该区别对待。
作为深加工的玻璃制品――汽车玻璃，属高附加值、低能耗的产品，不应与原片玻璃、平板玻璃等一视同仁。况且，目前正处于我国汽车玻璃刚有能力与欧美企业竞争的上升时期，以及向出口配套方向发展的关键阶段，将其划至国家限制发展的行业，带来的损失不仅是一时的利润损失，更多地是阻碍了其向高端发展的步伐。

　　对此，中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长张佰恒认为，国家还应进一步降低原片玻璃等低附加值产品的出口退税率，但对于汽车玻璃这类科技含量高、低能耗的加工玻璃应加以鼓励。

　　银联信分析：

　　一、我国玻璃行业发展现状

　　“十五”期间，随着工业化、城镇化进程加快，房地产、汽车等相关行业快速发展，极大地拉动了平板玻璃的需求，促进了玻璃工业的发展。2005年平板玻璃产量达到3.87亿重量箱，已连续17年居世界第一。其中浮法玻璃占平板玻璃比例85%，平均单线规模由2001年日熔化量390吨提高到目前460吨，品种从普通厚度扩展到超薄、超厚以及在线镀膜、自洁、超白等新品种。平板玻璃结构逐步优化，地区布局更趋合理，产业集中度有所提高。随着一系列建筑安全玻璃和建筑节能法规、政策、标准的出台和严格执行，安全玻璃和中空玻璃等深加工玻璃快速发展，中空玻璃增长了7倍，Low-E玻璃增长了近4倍，加工玻璃率从2001年的15%提高到2005年的25%。

　　二、我国玻璃行业存在的主要问题

　　1、产能扩张过快，效益下降

　　近年来我国平板玻璃行业不断扩张，产能过剩，各企业竞先压价，导致恶性竞争。据玻璃协会统计，去年国内浮法玻璃新增产能超过7600万重箱，增长速度很快。
不仅新建浮法生产线较多，国内“小玻璃”也在扩能改造，导致国内平板玻璃产能过剩、供需失衡，进一步加大出口竞争压力。

　　2、能耗高，污染重，资源环境压力增大

　　我国现有的平板玻璃生产工艺已与国际接轨，但在产品质量和能耗上与国际水平仍存在较大的差距，如我国浮法玻璃的平均能耗为7800 kJ/kg，要比国际平均水平6500kJ/kg高出20%，同时由于以煤和重油为主要燃料的火焰炉占90%左右，生产过程中极易造成空气污染。

　　3、国外玻璃产业有加快向国内转移趋势，加剧了国内能耗和环保问题

　　国外平板玻璃的主要生产企业以收购、控股、独资、合资等多种形式已在华拥有多条浮法生产线，其产能扩张加剧了国内能源紧张的形势，同时也造成大量原料资源流失，不利于可持续发展，加大了节能和环保的压力。

　　4、产品结构不合理

　　我国平板玻璃产业虽然发展很快，但技术创新能力仍然不足，产品档次、技术含量和附加值较低，创新产品较少，主要产能集中于中、低档产品。目前国内高档优质浮法玻璃的生产线过少，其产量仅占总产量的10%。

　　5、行业技术落后，产业集中度低

　　目前我国平板玻璃行业能耗比国外先进水平高32%，落后生产工艺产能仍有5000余万重量箱；平板玻璃深加工率远低于世界平均水平；产品结构不合理，普通浮法玻璃虽供大于求，但一些高档用途和特殊品种的玻璃还需进口。玻璃行业生产型企业数量多，产业集中度低。目前全国共有600多家平板玻璃企业，其中大中型平板玻璃生产企业有60多家，这些企业目前已拥有世界玻璃总量30%左右的生产能力。相比之下，日本旭硝子等四大跨国公司则集中了世界41%的平板玻璃、62%的优质浮法玻璃和超过50%的深加工玻璃产量。与发达国家相比，我国玻璃行业在企业规模和产业集中度上存在的差距相当明显。

　　6、我国玻璃出口量不断增大，遭遇国外反倾销越来越多

　　2002年以来，美国、加拿大等国先后对我国出口的浮法玻璃、汽车玻璃等玻璃产品采取反倾销调查或保障措施。今年4月23日，韩国对我出口的浮法玻璃进行反倾销调查，调查对象为去年对韩国出口的所有中国浮法玻璃供应商。这些贸易壁垒对我玻璃出口造成了不利影响。

来源：中国玻璃网