神东煤炭：特色的内部会计委派制

1．神东特色的内部会计委派制

从1998 年组建以来, 神东煤炭公司对其财务管理体制进行了重大改革, 改变了原财务分散管理体制, 公司的财务管理主要实行集中控制, 公司所属各单位的财务不再独立核算, 由公司财务核算中心集中核算或派驻会计人员核算, 原单位综合素质差的财务人员分流到其他岗位, 在全公司范围内建立起财务集中统一管理体制。其优点具体体现在以下几个方面：

(1) 加强了对公司各单位的财务监督和管理,确保了会计信息真实、准确, 维护了公司整体利益, 确保了国有资产保值增值。

(2) 实现了会计人员的合理配置, 提高了工作效率和质量。管理体制是按“统一管理、统一委派、分级任免”的办法, 对会计人员的人事档案、职务任免、专业职称、工资奖金、福利待遇等实行统一管理。实行该制度对会计的责任明显加强, 会计人员地位得到了进一步提高, 会计人员的自身利益得到了维护。

(3) 为了改变过去管理机构重叠、队伍庞大、效率低下、人浮于事等现象, 公司按照公开、公平、公正的原则, 通过严格的考试录取了90 多名业务精干、综合素质强的财务人员, 撤消了一些规模小、会计基础工作薄弱的单位的会计机构, 成立了神东煤炭分公司财务核算中心。财务核算中心是公司财务的一个二级单位, 该单位直接隶属于公司财务部, 通过考试上岗的会计人员非常珍惜竞争得来的工作岗位, 学专业、考职称、互相探讨业务的气氛日渐浓厚, 工作态度和质量都上了一个台阶。更重要的是财务核算中心与原单位彻底脱钩, 严格执行国家财税法规和公司内部管理制度, 原单位不合法或不规范的会计处理方法得以制止, 会计信息质量得以保证。同时会计人员的利益也与各核算单位脱钩, 从源头上保证了会计人员的监督职能, 原来各单位各自为政、弄虚作假、违反财务制度等问题从根本上得到了遏制, 这就为公司开展节支降耗工作提供了重要的前提条件保障。

2．神东分公司实行内部会计委派制的成效

企业内部委派制实行以来, 在提高会计人员素质和积极性、保护会计人员合法权益、增加会计约束力等方面取得了很大成效, 同时还有效地解决了各单位私设小金库、滥发钱物、财产流失、损公肥私等违法行为, 较好地保护了国有资产的完整性,促进了财务监督与党风廉政建设, 密切了党群、干群关系, 保证了社会稳定。内部会计委派制是企业的现实选择和会计管理体制改革的基本方向, 适应神东分公司现代企业发展的客观需要。

3 　对企业会计委派制的一些建议

（1）建立对会计人员的考核、激励机制财务部门应通过资格认证、定期绩效考评等手段管好会计队伍, 建立有效的激励约束机制, 其奖罚应从物质和精神两方面进行, 明确其责权利关系, 对于违规违法行为, 应按照《会计法》追究责任。

（2）大力推行内部审计

提高内部审计人员的职业素质和道德素质, 规范会计内部控制, 大力加强内部审计。

（3）提高财务人员参与生产经营管理的能力

公司应加大对各级财务人员参与生产经营工作的考核力度, 促使财务人员积极主动深入一线, 使大部分人成为生产经营工作的多面手。