物价涨幅控制：4.8％的信心

　　  2007年，中国经济如同一匹精力过剩的马车全速奔跑了一年。

　　　而对“马力”强劲的居民消费物价指数（CPI），经济界存在两种基本观点——一种观点认为，CPI是结构性上涨，仅是部分产品价格上涨；另一种观点认为，当下CPI有总量的问题，有演变成通货膨胀的危险。

　　　这两种不同观点直接导致宏观调控政策的最大疑问：2008年是严控物价还是严控货币供给？

　　　如果认为CPI是结构性上涨，那么只需要严格控制部分商品价格，增加供给，降低需求，就能控制下来；但如果认为CPI上涨已经是明显的通货膨胀，就要双管齐下，一方面控制物价，另一方面紧缩货币供应。

　　　这似乎成为一道难以抉择的难题。

　　　国务院总理温家宝在＜政府工作报告＞中给出了明确答案：中央认为当前CPI仍然是结构性上涨，将主要通过严控价格的手段，达到CPI宏观调控的目标。

　　　去年的“猪肉价格风波”，仍令人记忆犹新。

　　　从2007年年初开始，“肉市”价格一路走高，当年5月份到达波峰。商务部市场运行调节司的监测数据显示，仅5月份的前20天，全国36个大中城市每公斤猪肉的平均批发价格已经达到14.5元，较去年同期上涨了40％以上，同期，鸡蛋、食用油等终端消费品的价格都受到影响。

　　　国务院发展研究中心一位研究员认为，终端消费品的猪肉价格的反季节暴涨，正是价格传导机制由原材料链条传递到消费品环节的某个特征。

　　　看似孤立的事件其实并不孤立。猪肉只是无数终端消费品的一个缩影。北京大学中国经济研究中心教授卢峰分析，由于2002年以来工业消费品价格（PPI）持续上涨，成本不断上升，但是，在2002－2006这个周期内，成本上升的压力都基本由企业消化了，迫于竞争压力，多数企业不敢轻易调价，到2007年，企业再也抗不住成本上升的压力，纷纷提价。

　　　因此，对于2008年而言，温家宝推出的“大力发展生产、加强紧缺商品进口以增加供给、减少紧缺商品出口”等“开源”举措，有路可循。

　　　粮食是最初级产品，是物价的先导，控制住粮价就控制住物价上涨的源头。由于我国连续四年粮食丰收，粮食储备充足，因此，通过抛售储备粮就有望从源头上控制价格。2007年底，国家粮食局连续多次组织国家储备粮、储备油抛售，对稳定物价起到重要的作用。

　　　相关部门也已经开始紧锣密鼓地进行部署。比如，2008年初，商务部就宣布，启动粮食制粉出口配额许可证管理，实施许可证的范围包括小麦粉、玉米粉、大米粉等等。

　　　同时，财政部宣布，整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。稻米、小麦、大豆、玉米等原粮和制粉共84类粮食产品的出口退税被取消。

　　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，这次物价上涨主要表现为成本推动型通货膨胀和结构型通货膨胀，原因有三：一是我国以及印度等新兴经济体的快速发展增加了初级产品的需求，投机炒作初级产品的金融衍生工具不断创新，地缘政治纷繁复杂，进一步推动了初级产品的价格上涨；二是可贸易的制造业商品价格基本稳定，不可贸易的商品价格上涨较快，物价上涨呈现出明显的结构性特征；三是农业部门比较收益低，政府没有补贴的产品（除了粮食外）生产受到影响，供给不足。

　　　学界认为，有几大因素构成2008年CPI上涨的压力。一是农产品价格将继续上涨。2008年世界粮食供求处于紧平衡状态，库存持续下降，美国生物能源加工快速发展，发展中国家农产品消费量不断增加，都会继续给农产品价格上涨压力。二是国际原油价格仍存在上涨压力。三是资源价格改革推动价格水平上升。四是劳动力成本将进一步上升。五是通胀预期不断加强，对物价形成支撑。

　　　但这样两点的支撑使得温家宝总理对全年物价控制在4.8％左右颇有把握——国家粮食库存充裕和主要工业消费品供大于求。

　　　“只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。”温家宝说。

来源：21世纪经济报道