刘明：水泥工业重组联合是结构调整的必然

2008/4/8 9:39:35

水泥行业正在积极落实科学发展观，按照循环经济理念，走新型工业化道路，加快水泥产业结构调整和促进产业升级，努力改变水泥工业产业结构不合理、整体竞争力不强的状况，实现水泥工业发展方式的转变。

经过多年的建设，我国水泥行业取得了巨大的发展和成就，2007年水泥产量达到13.6亿吨，建成的新型干法水泥生产线有近800条，新型干法水泥比重已达到55%，一批具有一定国际竞争力的大型企业集团正在崛起。重组联合、节能减排已经成为水泥行业发展主题。但同时必须看到，目前水泥行业存在结构性矛盾还很突出，还有一半工艺技术落后、能耗高、环境污染严重、规模不大的企业需要淘汰，需要用新型干法水泥技术替代，已有的新型干法水泥生产线也还需要不断进行技术改造，提高能效，进一步提高环保效果。兼并重组联合是解决落后问题的最有效办法，只有企业做大做强，行业才能做大做强。只有独特的企业文化、企业品牌才能形成独特的企业风格，并购重组是让企业文化和品牌传播的最有效途径，也是提升行业整体素质最有效的办法，是水泥工业发展的必然。

有些问题在重组联合中必须引起高度重视，需进一步加强宏观引导，企业重组不能简单合并。

通过这些年的发展，水泥工业的基本构架已经搭建起来，从布局上看，有些地方存在过度建设的情况，有些地方还有新建项目布局不合理的现象。水泥工业发展必须依托现有企业，通过兼并重组，以市场为导向，以效益为中心，上大压小，提高竞争力。要优化结构，改变水泥工业散、乱、小的局面。为此，必须坚持以下原则：一是资源保障和合理利用的原则；二是技术进步的原则；三是环境和生态保护原则；四是规模效益原则；五是扶优扶强原则；六是有进有退原则；七是西部地区实行跨越式发展原则；八是上大水泥与区域结构调整结合的原则。

各地必须牢固树立科学的发展观和政绩观，按照全面建设和谐社会、人与自然和谐发展的原则，妥善处理好局部与全局、当前与长远利益的关系，在保证经济较快增长的同时，切实把工作的着眼点转到调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益上来，加快结构调整和产业升级，促进水泥工业健康发展。

把握好水泥结构调整最佳机遇期，做好企业组织结构调整

目前我国水泥工业集中度很低，企业过多是导致行业落后、无序竞争的主要原因。为此，应按照一定条件和标准，着力培育龙头企业，通过兼并重组，实行产业整合，提高竞争力。重点支持60家对行业有带动作用、对市场有引导作用、具有竞争力的大型企业集团的发展。省级投资主管部门不仅仅要执行产业政策，确定新建项目的准入门槛，还应该执行并购重组企业集团的准入门槛。如果12家大企业并购重组的准入门槛为1500万吨，48家骨干企业并购重组企业集团的准入门槛为500万吨，那么国家支持的60家企业的生产集中度就能达到70%，到时我国水泥企业的数量可以控制在300家，每个省市平均10家左右，那样水泥工业并购重组的目标才算基本实现。

建立好淘汰落后水泥有效机制，促进水泥工业健康发展

水泥工业的发展必须加快用先进的新型干法替代落后工艺水泥，尽快让落后水泥退出历史舞台。实践经验表明，只有用市场的办法，优胜劣汰，才能淘汰落后水泥。

大企业集团可以收购有资源的小企业，利用其原有场地建设大的新型干法水泥生产线，这种兼并重组是淘汰落后水泥的最好方式。对确实不应该布点的小水泥厂，坚决拆除。通过技术进步，走资源、环境、效益协调发展的道路。一定要按照产业政策明确规定淘汰能耗高、污染大、资源消耗高的落后工艺水泥，2008年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。地方各级人民政府要依法关停并转规模小于20万吨环保和水泥质量不达标的企业。

按照合理布局的原则，防止高水平重复建设，避免盲目发展

结构调整、发展新型干法水泥必须要与布局调整和企业重组相结合，在有资源优势、有条件的企业里发展。防止借调整结构之际，不顾客观条件地盲目扩充产能，避免形成所谓的“高水平盲目建设”。

从现在实际情况看，省级投资主管部门的多头核准是导致水泥发展布局不合理的重要原因，有些地方出现了地方发展改革委和地方经贸委争着核准项目的情况。希望地方政府明确，不管谁审批，一定要执行好规划和产业政策。

坚持技术进步，不断提高技术装备水平，实现节能降耗减排

我国新型干法水泥技术与世界先进技术水平相比还有一定差距，我们还需要进一步解决大型国产化主机装备的可靠性、辅助设备安全性及环境保护等深层次问题；要解决大型主机设备的节能降耗问题；利用水泥窑废气余热发电问题；利用可燃废弃物作为水泥工业代用燃料及利用水泥回转窑处置已分类可燃垃圾问题。合理、高效利用资源是水泥工业可持续发展的要求。

我国水泥工业发展，只要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以市场为导向，以优化地区布局和结构调整为重点，以效益为中心，控制总量，大力发展循环经济，保护生态环境，依靠技术进步，推进企业联合重组就一定能够实现“十一五”规划确定的发展目标：到2010年，新型干法水泥比例达到70%，新型干法水泥技术装备、能耗、环保和资源利用效率等达到中等发达国家水平；到2020年，产业集中度达到较高水平，水泥工业基本实现现代化，并具有较强的国际竞争能力。

只要全行业在十七大精神指引下团结奋斗，水泥工业可持续发展就一定能实现，一定会为满足国民经济发展需要做出贡献，一定会为全面建设小康社会做出贡献。

来源：中国建材报

点评：改善水泥工业结构，提高行业竞争力，重组整合是必由之路。