海关建议征出口暂定关税 水泥业或再遭“紧箍咒”

    近日，海关统计数字显示，今年1-2月我国累计出口水泥508.4万吨，价值1.9亿美元，比去年同期分别增长13.4%和30.9%，呈现量增价扬的特点。于是在此基础上建议，进一步加强宏观调控力度，适时征收水泥出口暂定关税，控制水泥出口回升态势。

    水泥出口量止跌回升

    我国近年相继出台了《加快水泥工业结构调整的若干意见》、《水泥工业发展产业政策》等行业指导性政策，同时继2006年9月起下调水泥出口退税率并列入加工贸易禁止类目录后，又于2007年7月起取消水泥出口退税，对抑制水泥出口起到积极作用。去年下半年起，我国水泥月度出口量呈逐步下降态势，由6月的344.2万吨下降至12月的185.7万吨。

    不过，今年月度出口量止跌回升迹象明显。海关数据显示，1、2月出口量分别达241.7万吨、266.7万吨，环比分别增长30.2%和10.3%.其中出口水泥熟料283.5万吨，增长0.9%，占同期水泥出口总量的55.8%；出口硅酸盐等成品水泥222.7万吨，增长18.6%。

    有分析认为，之所以出现出口回升，一是国内水泥产量快速增长，需求相对下降。2007年全国水泥产量达13.5亿吨，增长13.48%，为历史最高水平。加之房地产投资增幅回落，对水泥需求相对下降，导致供过于求。二是国际建筑业快速发展带动了水泥需求增长，而发达国家为保护环境，普遍限制本国水泥产业发展，导致国际市场供给相对不足。

    出口集中于沿海地区

    值得关注的是，去年国内水泥产业全年利润总额240亿元，同比增长60%，水泥行业扩张动力依然较强，特别是西部部分省份属鼓励类项目，致使部分地区水泥固定资产投资仍保持较高水平。

    然而海关认为，我国水泥生产企业总体规模较小，平均产能仅为20万吨，与国外企业平均60万吨的生产规模仍存在较大差距。工艺流程上虽近年新型干法水泥比例提高到55%之上，但仍远低于发达国家90%的水平，总体能耗问题依然突出。并建议，进一步加强宏观调控力度，适时征收水泥出口暂定关税，控制水泥出口回升态势；加大水泥生产过程的环保监督力度，加快淘汰落后产能，做大做强优势企业；加快新型干法水泥生产投入，实现水泥产业增长方式转变。

    中国水泥协会秘书长孔祥忠之前指出，我国的水泥出口仅是一种市场调节手段，在国际水泥贸易中仅占20%以下份额，今后不排除对水泥出口采取征税政策的可能性。

    据悉，从出口水泥、熟料的省份、企业来看，主要集中在沿海地区，安徽、山东和江苏是出口大省；海螺是最大出口商，其次是山水、港源(07年并入中联)及日本太平洋和台湾嘉新水泥(07年并入台泥)。海螺已表示会随着国际水泥市场的需求调整水泥的出口量。
 
来源：南方都市报

点评：水泥出口量回升，应进一步加强宏观调控力度，控制局势。

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