兖矿集团：北宿煤矿“三个明确”抓排查治理消除隐患促安全发展

　　兖矿集团北宿煤矿是我国自行设计、自主开发、设备全部国产化的薄煤层炮采现代化矿井，1976年12月26日建成投产以来，北宿矿始终坚持以人为本、科技兴安，自行研制开发了薄煤层炮采工作面垛式支架、支撑掩护式液压支架等新工艺，实现了薄煤层炮采矿井开采工艺的重大突破。2003年以来，全矿原煤产量连年突破100万吨，矿井已连续五年被中国煤炭工业协会命名为高产高效矿井和全国薄煤层“双高”建设示范矿井，是100家被命名的高产高效矿井中的惟一一座薄煤层炮采矿井。
　　2008年是“隐患治理年”，开展“隐患治理年”活动是国务院、省政府作出的一项重大决策。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。
　　作为煤炭企业，要通过排查治理隐患，把事故消灭在萌芽状态，确保矿井实现长治久安。如何扎实开展好“隐患治理年”活动，确保活动取得实效，促进企业保持持续平稳的安全发展态势，笔者想结合北宿煤矿的实际，谈三点感想。
　　认清形势，提高认识，明确开展活动为什么一是当前新形势对安全生产工作提出了新要求。2008年是落实党的十七大精神的第一年，同时，也是“奥运年”、改革开放三十周年的“纪念之年”，保证社会的安定、稳定，需要我们做大量艰苦细致的工作，其中确保安全生产是很重要的一个方面。
　　党的十七大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，对安全生产工作提出了新的更高要求。坚持安全发展，就是要坚持以人为本，把安全作为矿井发展的前提和保障，把保护职工生命财产安全作为重大的政治责任，不断创新安全管理的方式方法，更加扎实有效地把各项安全生产工作抓紧抓细抓实。隐患不除，事故难绝；消除一处隐患就有可能防止一些事故，就能够增加一份安全。
　　二是民生问题对安全生产工作提出了新课题。民生问题是和谐社会建设的着眼点和立足点，安全生产是职工群众最关心、最直接、最现实的利益。中央领导同志在全国安全生产工作会议上强调：“民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。我们是共产党领导的社会主义国家，保护人民生命财产安全是我们的重大政治责任”，因此，我们要怀着对矿工的深厚感情，充分认识安全生产的极端重要性、长期性和复杂性，牢固树立安全发展的理念，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，把开展隐患治理年活动作为防范遏制事故的重要措施、作为促进矿井安全形势持续稳定发展的可靠保障、作为着力改善民生的有效手段，扎扎实实做好隐患排查治理，凝心聚力做好安全生产工作，切实为职工群众创造更加安全稳定的生产、生活环境。
　　三是北宿煤矿的安全态势给安全生产工作提出了新任务。北宿矿是目前兖矿集团惟一的薄煤层矿井，点多、面广、生产环节多、用人多，安全管理难度大。顶板、放炮、辅助运输等几大薄弱环节时刻威胁着矿井的安全；加之目前北宿煤矿已实现连续安全生产730余天，随着矿井安全形势的持续稳定和安全周期不断延长，部分干部职工出现了松懈麻痹、盲目乐观的思想。扎实开展“隐患治理年”活动，就能对物的不安全状态、环境的不安全因素、人的不安全行为进行全方位的排查治理防控，切实把各类安全隐患消灭在萌芽状态，从而不断提高矿井安全系数，全面提升安全管理水平，为矿井安全发展奠定坚实基础。
　　立足实际，突出重点，明确开展活动干什么一是隐患排查要到位。煤矿的各部门、各单位都要全力以赴，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角。要做到不漏查一个单位，务必查到每个单位；不漏查一个岗位，主要负责人要亲自过问，作出安排部署，全方位覆盖，全面排查事故隐患和不安全因素；不漏查一个隐患，要深入、细致、全面，全方位、深层次地开展排查，分门别类地进行梳理，绝不能留下半点隐患。
　　二是排查内容要全面。要以《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿重大安全隐患认定办法》等所列各类安全隐患为重点，根据矿井实际，对物的不安全状态、环境的不安全因素、安全薄弱人员、人的不安全行为、管理中存在的缺陷等隐患逐条排查。就北宿煤矿来说，要突出顶板管理、机电运输、提升、放炮等薄弱环节，突出安全意识淡薄的职工和管理人员、新工人，突出夏季汛期、奥运会期间、十一黄金周及决战四季度等重点时段，做到隐患排查治理全时空、全方位、全覆盖。
　　三是督促检查要严格。各专业、各业务科室在督促抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时，要根据总体工作部署、针对安全薄弱环节，突出重点，采取巡检、抽检、互检等方式，安监处实行全过程监督检查，对隐患排查治理工作进行全方位检查，发现问题及时下达督促整改通知，对重大隐患采取公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改消号等措施，确保隐患整改治理到位。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，严肃追究责任。要建立实行事故隐患排查治理举报制度，公开举报电话，设立奖励资金，接受任何单位和个人举报监督；对于接到的举报，应当按照职责分工立即组织核实和查处。
　　四是整改措施要落实。排查出来的安全生产隐患，必须在整改上狠下功夫。各单位对查出的隐患要落实“三定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改时限，可以立即整改的，要不等不靠，迅速整改；一时难以整改的，要制定整改计划，落实防范措施，抓紧组织实施。对于安全薄弱人员、人的不安全行为，进一步完善排查与防控体系，强化对职工的安全思想教育和危险辨识能力、操作技能培训，要建立台账，每周报分管领导及安监处、工会、劳资科等部门，确保帮教、培训和防控。对生产安全事故隐患按严重程度、解决难易、工程量大小等分ABC三级，严格执行矿月排查、专业周排查、区队日排查、班组岗位班排查“四级”排查制度。各专业要根据制定的隐患治理方案，落实隐患的责任、项目、资金、措施、时间和人员。
　　狠抓落实，凝聚合力，明确开展活动依靠谁依靠各级管理者，做到领导坚强有力。一要强化组织领导。把开展此项活动纳入工作重要议程，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自过问，定期研究，认真解决隐患排查治理中的重点难点问题。各单位也要相应成立隐患排查治理小组，指定专人负责资料整理和总结工作，认真排查治理好本单位可能出现的事故隐患。要明确责任分工，周密部署，精心组织，确保做到“一级抓一级，一级保一级”，实现安全生产。二要严格考核奖惩。对安全生产“隐患治理年”活动实行“阶段考核、年终总评”，实施隐患排查治理与各级领导干部安全绩效挂钩考核，严格执行联挂责任追究。对事故隐患应当排查未排查的，对排查出的事故隐患未采取有效措施进行治理的，事故隐患整改治理没有按计划完成的，对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的要根据有关规定，对责任单位和责任人员进行严肃处理。
　　依靠广大职工群众，齐抓共管形成合力。一要加大宣传教育力度。要充分利用广播、电视、黑板报等宣传形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，充分利用周一安全活动日、周二技术课等时间，结合“隐患治理年”活动的部署要求，认真学习贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等一系列会议文件，深刻领会精神，熟悉掌握有关政策规定内容和要求。强化全员隐患排查治理工作的意识，向职工广泛宣传搞好隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，使隐患排查治理工作深入到每一名职工的心中，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。以“治理隐患、防范事故”为主题，积极开展好六月份“安全生产月”活动，彻底消除事故隐患，确保安全生产。要通过开展隐患排查治理建言献策、征集合理化建议等活动，营造全员参与隐患排查治理的浓厚氛围。二要构建安全生产长效机制。要以“隐患治理年”为契机，不断加强和规范隐患排查治理工作，强化安全管理与监督。要按照隐患排查治理“四个结合”的总体要求，将活动开展与矿井安全生产“双基”建设、安全质量标准化建设、安全程度评估等工作紧密结合起来，做到人人、事事、时时都做好隐患排查、防控和治理，提高整体安全管理水平。要坚持与“安全警示教育”相结合，认真总结以往发生的各类安全事故教训，认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，杜绝类似事故的重复发生。

作者：兖矿集团北宿煤矿矿长樊玉泉

来源：大众网