山东大交通现雏形 山东高速重组地方铁路

山东大交通现雏形 山东高速重组地方铁路 
 
    2008年08月25日“山东高速重组山东地方铁路局是山东省实施‘大交通战略’的开端，日照港、烟台港西港区、山东航空集团公司、山东交运集团等或许不久便会与她发生姻缘。”山东省发展和改革委员会相关人士告诉《齐鲁周刊》，“整合省内交通产业资源、组建大交通体系利国利民，其意义深远。”
    “大交通”揭幕

    2008年4月23日，省国资委正式下发文件，确定山东高速集团公司与山东省地方铁路局进行重组，重组完成后，省地方铁路局成为山东高速集团公司的全资子公司。这之前，山东省地方铁路局与山东高速同为山东省国资委直属的国有独资企业。

    此次重组，意味着山东高速全面进军铁路行业，“大交通”初现雏形。

    事实上，早在2007年11月，山东高速便进军铁路行业。此时，山东高速与烟台市政府举行龙烟铁路和大莱龙铁路项目合作签约仪式。根据协议，山东高速集团将与烟台市政府合资建设经营管理龙烟铁路，同时收购烟台市政府大莱龙铁路股权。投资修建德州至大家洼铁路也被紧急提上日程。此外，在京沪高速铁路建设项目上，山东高速作为山东省政府出资人代表，投资45亿元参与该项目建设。2008年4月18日，京沪高速铁路股份有限公司正式挂牌，山东高速便是12个发起人之一。

    “全面进军铁路行业是高速集团谋求可持续发展的一种方式。”山东高速集团公司总经理孙亮表示，“目前，山东的高速公路建设几近饱和，且高速公路有一定的收费期限，这些制约了集团的进一步发展。而据山东铁路长期规划，铁路建设将迎来一次大发展，向着无收费期限的铁路、港口等大交通基础设施方向发展，为公司可持续发展开辟了一条新路。”

    “今年3月，省国资委批准原山东省高速公路集团有限公司变更为山东高速集团有限公司，注册资金由原来的29.58亿元增至63.63亿元。”山东省国资委主任谭成义表示，“推动钢铁、交通、能源等大企业集团重组正在有序进行。”

    谁是“大交通”的核心

    公开资料显示：作为山东省重点发展的山东高速集团主营业务为高速公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，拥有齐鲁建设集团、山东省地方铁路局等14家权属单位。包括作为蓝筹股——山东高速股份，全国最大的省级路桥施工企业山东路桥集团，区域性银行威海市商业银行，且为山东机场有限公司的第二大股东。

    “根据山东省‘一体两翼’发展战略，抓住省管企业大力整合重组战略机遇，山东高速积极实施大交通集团战略。”山东高速集团总经理孙亮表示，“高速公路方面，借助山东高速股份资本市场平台，逐步实现集团高速公路主营业务整体上市。同时深入实施‘走出去’战略，逐步扩大省外、境外高速公路市场；铁路方面，加快推进德龙烟铁路建设和全面整合，积极投资运作京沪高速铁路山东段建设；港口方面，力争控股部分港口或港口部分设施……”

    事实上，仔细察看山东高速的行政建制安排不难发现，山东高速集团快速“增肥”背后，有着深厚的政府背景。原山东高速公路集团为山东省交通厅权属国有企业，2004年从山东省交通厅分离出来，划到山东省国资委监督管理之后，升级为正厅级建制，企业领导班子由中共山东省委直接管理。

    郑贵斌分析，给予山东高速这样的行政级别，就意味着并未把企业划在“体制圈子”之外，而是给予了企业在协调相关利益方面的级别对等权，增强对话能力。这无疑给山东高速今后进入港口以及其他交通产业奠定了良好的体制基础。

    “大交通”带来什么

    围绕全省经济社会发展大局和“一体两翼”、“五大板块”区域经济发展战略，山东交通完善交通发展规划，以交通一体化促进区域经济一体化，直接促生“大交通”出炉。

    事实上，作为我国东部沿海经济大省的山东有着天然港口优势，但对西部腹地，山东面临着“南北夹击”的状况：北部有国家支持的东北老工业基地和天津滨海新区，南有经济快速发展的江苏省通过陇海线对西部内陆腹地的竞争。

    夹缝之间，山东如何发展？

    “山东省如不能超越部门利益、行政区划界限，整合省内港口资源、打通疏港铁路、公路，将面临着被挤压和边缘化的风险。”郑贵斌表示，组建大交通集团是山东省中长期发展所需的能源交通安全、强化沿海经济大省地位、延伸发展腹地的重要保障。

    这之前，山东北部重要出海口烟台港期望尽快修通德龙烟全线，以争得广大的西部内陆腹地。目前，该港口仍主要靠蓝烟线与胶济线的蓝村站相连，仅能在狭小的胶东半岛铁路网里施展拳脚。而承担着西煤东运的德龙烟铁路路网的关键路段——黄大路因资金问题一再搁浅……

    “大交通”战略的实施使此迎刃而解。

    “大交通”使山东高速集团积极推进重点公路铁路和港口项目建设，力争“一体”区域内中心城市之间、重要港口和机场等交通枢纽之间直接由高速公路连通，在鲁南经济带初步搭建“两横六纵两联”高速公路主骨架，在黄河三角洲高效生态经济区基本形成“三纵三横两环”路网框架。确保到2012年全省高速公路通车里程突破5000公里，基本建成“五纵四横一环”高等级公路网络，形成13个省际高速公路出口，打造“五大板块”区域内“两小时生活圈”，实现高速公路直接进港口。快速形成铁路客运骨架，重点建设胶济客运专线、京沪高铁山东段、德龙烟铁路等项目。德龙烟铁路将与黄大铁路连为一体，形成一条新的环渤海铁路通道，向西通向欧亚大陆桥，向北连接东北亚大陆桥，形成新路网格局。

    “大交通注定成为山东经济发展的强力引擎。”上述省发改委官员强调。
 
来源：中国交通广播网