内蒙古铁路运输“瓶颈”亟待打破

　　呼和浩特铁路局局长林奋强说：“与南方铁路运输季节性的紧张不同，呼和浩特铁路局常年面临运力紧张。”

　　一“车”难求

　　伊泰集团是内蒙古最大的地方煤炭企业，今年煤炭总产预计可达2600多万吨。

　　由于鄂尔多斯市铁路运力饱和，其中的800万吨煤需要1500辆货车将煤炭拉到包头市的东兴火车站，再上京包线外运，一年下来仅公路运输成本即高达4亿多元。

　　据统计，2007年，鄂尔多斯市完成煤炭产量1.97亿吨，其中铁路外运1.28亿吨，只占煤炭产量的65%。

　　位于鄂尔多斯市的远兴天然碱股份有限公司碱湖实验站，是一家生产小苏打、纯碱等产品的企业。据企业负责人介绍，如果用公路运，每吨会增加53元钱的成本，只能是铁路能运多少就生产多少。

　　“我们在东胜区报请的一个车皮计划前几天终于批下来了，虽然只有60吨运量，但能省一点运费还是很高兴。”就是这节60吨的车皮，让他们足足等了三个月。

　　呼和浩特铁路局运输处负责人说，现在铁路几乎每天都能收到企业希望增加运力支持的信函，许多企业无奈之下只能以运定产，大量中小企业嗷嗷待哺，还有一些企业不得已只好走公路运输。

　　实际上，在内蒙古，不仅是经济较为发达的呼市、包头、鄂尔多斯等中西部地区一“车”难求，东部地区也开始面临运力紧张。据自治区煤炭工业局分析，今年，东部地区的煤炭产能没有全部释放，大概富余40%左右的产能，主要是受铁路运输的限制。

　　内蒙古经委副主任、煤炭工业局局长王旺旺认为，铁路运输不仅制约着自治区煤炭工业的发展，而且成为制约全区经济社会发展的一大因素。

　　林奋强说，内蒙古经济是绑在车轮上的经济，许多企业以运定产，对铁路运输能力的需求十分迫切。统计显示，请车满足率为40％左右，实际上很多货主是被迫放弃了铁路运输，加上这部分货源，实际满足率只有10％左右。

　　现在，享誉全国的“乳都”呼和浩特市的鲜奶，“塞上粮仓”河套平原的优质面粉，出口日、韩等国家的番茄酱等等重要农畜产品，对铁路加快外运要求的呼声也越来越高。

　　紧张加剧

　　地处呼和浩特、包头、鄂尔多斯经济“金三角”地带的呼和浩特铁路局，近年来在营业里程没有增加、基础装备没有较大变化的情况下，实现了连续5年1000多万吨的货运量增幅，位居全国铁路增幅第一，5年增运近5800万吨，相当于再建一个呼和浩特铁路局。

　　但是，让呼铁局等铁路运输企业丝毫不能轻松的是，内蒙古经济的发展迅速，三年五年之后运力紧张局面将加剧。

　　被称为内蒙古经济“金三角”区域的呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市是能源和资源富集区，呼和浩特市的牛奶，包头市的钢铁、铝等自治区重点产品亟待加大铁路的运力支持。

　　内蒙古是国家西煤外运的重要基地，将在鄂尔多斯、乌海和阿拉善等地建设七大煤炭生产区，预计2010年原煤产量将达到6亿吨左右，届时铁路至少要承担4.9亿吨的运输任务。作为连接内蒙古西部煤炭基地与大秦铁路的纽带，目前内蒙古铁路外运能力不足2.5亿吨，运能缺口达2亿多吨。

　　依托能源、原材料发展迅速的电子、高载能、化工等新型产业，也在向铁路要运力、要运能。未来仅呼包鄂经济“金三角”地区的运输需求就达1亿吨以上。

　　建设高潮

　　林奋强认为，破解内蒙古交通运输瓶颈，就铁路而言，近期要着力挖潜扩能，坚持提速、高密和重载并举；远期目标是着力外延扩张，呼应区域产业结构调整，构建物流集群，开行快速货运列车，实现黑白货物运力均衡增长。

　　实际上，与内蒙古20%左右的经济增长速度对铁路增运要求相对应的，是铁路内涵挖潜的空间越来越小，主轴通道运输能力日趋饱和。目前，呼铁局列车运行追踪时间已经压缩到6～8分钟，天窗兑现率和利用率均达98%以上。

　　“落实国家能源战略，解决运输瓶颈制约，根本出路在于加快铁路建设。”林奋强说，“内蒙古将在今后3年内形成4条出区达海通道、4个对外口岸、6纵6横铁路网新格局，东出渤海、西入新疆、南下柳州、北接蒙古国。”

　　届时，内蒙古铁路将基本形成“四大区域网络”，即：以东乌、呼准、准东、新包神铁路为骨架，呈现鱼刺形状的鄂尔多斯区域；以集通铁路为依托的蒙东区域；以张集铁路、集包第二双线为依托，修建呼包鄂1小时城际快速客运通道，实现呼和浩特3～4小时到达北京和华中地区主要城市目标的中部区域；以临策铁路为依托，修建额吉纳旗———哈密铁路，与区域干线连接形成东西大通道的临哈铁路。制约自治区经济社会发展的铁路运输“瓶颈”将被极大缓解。

　　其中，新包神铁路建成通车后，每年货运量即可达1.6亿吨，加上现有的铁路运量，完全能够满足鄂尔多斯地区强劲增长的运输需求。

　　目前，呼和浩特铁路局有在建项目8个，建设总投资372.53亿元；规划拟建项目16个，投资概算895.5亿元。上述项目全部建成后，内蒙古境内铁路营业里程将由现在的8000公里达到1.4万公里以上，铁路货运总能力由现在的3亿吨达到9亿吨以上。

　　林奋强建议，国家应加快实施调整后的《中长期铁路网规划》和铁路“十一五”规划，为加快建设完善的铁路网和物流网创造有利条件，加快铁路建设项目审批，加大对铁路建设的投入，并给予铁路建设在土地和税收等方面的优惠政策支持。

来源：工人日报