4万亿扩大内需，水泥这个冬天不寒冷

10月27日，铁道部新闻发言人王勇称，“铁路新项目的投入，是拉动经济增长的重要亮点”。据王勇介绍，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，随着铁道部与各地政府战略合作,共同开发建设的不断推进，有些数字还将进一步增加。

    铁道部总工程师何华武在接受媒体采访时表示“如果说1998年亚洲金融危机国家采取的是以公路基建投资为主拉动内需，那这一次会以铁路投资为主。”

    何华武解释，国家对铁路的投资，不仅可以加快完善铁路路网，还会对钢铁、水泥、机械、有色金属、电子电器等行业起到有力的拉动作用。而其中的水泥需求量，更是可以用“巨大”来形容。

    2万亿投资铁路，拉开了中国应对全球经济危机，强力扩大内需的序幕。

中央重拳扩大内需，多数措施与水泥相关

    11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。中央电视台于11月9日在《新闻联播》中公布了这个消息。

    在此次与之前，中央已经公开发布的刺激内需措施中，与水泥相关的主要有：

    1、铁路投资是拉动内需的"火车头"。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，近期国务院已经批复的铁路投资额已经达到2万亿元。

    2、加快南水北调工程等重大水利工程建设进度。加强大型灌区节水改造。加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度。

    3、加快地震灾区灾后重建各项工作。预计投资1万亿，提前完成原来预计3年基本实现的灾区重建目标。

    4、加快公路、机场等重大基础设施建设。完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设。此前在10月21日的国务院常务会议上，已经核准了包括铁路、公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一揽子基础设施建设项目，作为系列刺激经济的措施。

    5、加大落实保障用房建设制度的力度。大量租、建廉租房和经济适用房，满足群众的要求。同时大规模实施城市、矿山的“棚户区”改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

    6、出台一揽子政策，支持房地产行业健康发展。

    7、加快中西部农村初中校舍改造。推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

    8、加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

    9、交通运输部门酝酿5万亿元投资计划。近日已被被官方证实。国家发改委有关官员透露，在10月21日国务院常务会议上核准的一揽子基础设施建设项目之后，交通部紧急召集了多位交通方面的专家于10月28日、29日闭门密商，做投资计划的准备。据悉，交通运输部汇总了各省上报的“可在2010年前开工建设和可于2013年底完工的公路建设项目”，包含在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目，这些项目的总投资规模达到了4.88万亿元。加上航道、港口建设，主要以长江内河航道建设为主，2009-2013年计划投资约1200亿元。两者合计为5万亿元。

    据专家测算，未来5年的年均公路建设投资规模约9800亿元，将是原来计划的160%。预计60%投资在高速公路建设，20%投资在国省公路建设，20%投资在农村公路建设。

    “通过追加投资快速地拉动内需，这些基础建设投资能够起到立竿见影的效果。”有关人士表示。

    以上措施全部以具体项目为依托，以在建项目提前完成和追加投资为基础，项目众多，投资金额巨大，与水泥行业关系紧密。可以说，无处不需要水泥支撑。

各地政府频频出手，加大基础建设将刺激水泥增长

    除了中央政策以外，各省市区近来纷纷出台拉动内需措施，观其内容，仍然是以加大基础建设投资为主。

    北京。4年内拟投资2400亿发展交通。11月8日，北京市交通委主任刘小明向媒体透露：未来4年，北京用于交通基础设施的投资将达到2400亿，占全市总投资比例超过一半，主要为地铁建设。今后几年将保持交通基础投资规模占同期GDP不低于5%。

    河北。1994亿元投资铁路。已动工的总投资为1167.6亿元的石武铁路客运专线、438.7亿元的京石铁路客运专线及新获批复的投资额为338亿元的津秦铁路，是河北省近期铁路投资的亮点。

       上海。近期推出的铁路投资额约为1224亿元。包括京沪高速铁路上海段、虹桥综合交通枢纽等交通网工程，近期上海的铁路投资额预计约为1224亿元。另外，上海市市长韩正在11月初的一次国际会议上透露，上海市将在未来几年大规模进行地铁建设。目前上海地铁运行里程234公里，到2010年世博会之前，上海地铁运行里程将达到400公里，到2012年将超过500公里。

    广东。将投资2万亿建“新十大工程”，以扩大内需。新十大工程共安排222个项目，总投资2.37万亿。其中重点加强交通、能源等基础设施建设，共安排1.26万亿元，能有效带动钢铁、水泥等相关产业发展。其中仅轨道交通建设一项，就能够带动钢铁和水泥等建材产业产值超过1000亿元。另外加大公共基础设施、新农村建设、城市建设、社会事业、生态环保等的投资超过3750亿元，铁路建设投资额共1273.1亿元。

    浙江。总投资超6000亿。8月底，浙江省政府制定并下发了浙江省重大项目建设行动计划(，根据该行动计划，5年内安排180个项目，总投资超过6000亿元。仅宁波一地，除了农村公路建设工程、千万农民饮用水项目工程等全省统一项目外，另有27个项目列入浙江省重大项目建设行动计划，包括北仑电厂三期、宁海电厂二期等5个能源项目，甬台温铁路、杭甬客运专线、宁波市轨道交通一号线一期工程等10个综合交通项目，钦寸水库引水工程、宁海下洋涂围垦、慈溪徐家浦两侧围涂3个水利项目，以及其他几个大型工业项目。

    山东。1520亿铁路投资，媒体称之为“一个规模庞大的铁路投资计划在山东启动”。10月29日，山东省召开高规格的铁路建设工作会议，铁道部副部长卢春芳到会。记者获悉，未来的8年时间里，山东将新建、改建铁路约3800公里。这是山东省建国以来铁路建设的总和。据测算，上述铁路投资规模，需要静态投资1520亿元。山东省委书记姜异康指出，山东将通过铁路建设，“进一步扩大内需，强化产业支撑，进一步拓展经济发展的腹地。”

    湖南。36条高速公路开建。11月11日，湖南省交通厅党组书记陈明宪表示：“在今年已开工建设18条高速公路，总里程1887公里的基础上，明年力争再开工18条1221公里的高速公路，全面打通湖南21个出省通道，以此扩大内需，促进‘长株潭两型社会综合改革配套试验区’的率先崛起。”据悉，两年开工36条高速公路，是湖南高速公路建设史上未有的。 在最近国家发改委批复的全国15条高速公路中，湖南一举拿到了其中的5条。

    四川。新建12条高速公路 总投资1372亿，总里程1668公里。这12条高速公路均属于四川优先发展的重要出川通道和连接主要经济区的重大项目。其中纳黔、广南、广甘、内遂、宜泸渝等5条高速公路力争在年末动工。另外据悉，四川今后3年投入370亿支持水利重建。投资力度之大，在四川水利建设史上前所未有。据了解，四川将建设一批骨干工程，5年内增加有效灌溉面积1000万亩，实施现代化灌区示范工程，新增节水灌面500万亩。灾后重建将全面完成2069座震损水库除险加固任务，完成570处堤防排险处置，完成4个大型灌区和2323个中小型灌区恢复重建任务，恢复重建水保工程及监测设施2.61万处。

    内蒙。重点投资铁路建设和水利建设，拉动内蒙古的内需。水利建设包括黄河防洪工程、大型灌区的续建配套与节水改造工程、牧区的水利工程建设等。同时提出煤炭外运、口岸建设、出区通道、快速客运等重点铁路投资建设项目。按照《内蒙古自治区中长期铁路网规划》，到2020年内蒙古铁路里程将达到1.43万公里，比目前的铁路营运里程增加8018公里。

    在中央“保增长”的精神鼓舞下，各地投资热情十分高涨，都想借“保增长”的东风，搭上“扩大内需”的快车，实现地方大项目的审批。于是纷纷向中央上报建设项目，其中因为宏观调控被压下来的项目居多。一场由中央政府倡导、地方政府主导的投资大潮，已经在全国铺开。

截止11月初，12省已获批投资1.5万亿。

    据媒体11月7日报道，截至当前，12省市已批复或开工的项目投资近1.5万亿。其中：

    铁路投资以总额共4441.4亿元居首位，占12省市投资总额29.95%，吻合当前国家希望通过铁路拉投资促增长的政策方向。

    建筑业以2016.52亿元的投资额占据了总投资额13.60%的权重，居于第三位。其中北京、山东、河北及湖北是房地产建筑业投资的主要省份。仅北京市房地产建筑业投资总额就达到2000亿元之多。

    能源开发近期共有996.23亿元的投资，占12省市近期投资总额的6.72%，其中安徽省和河北省分别投入了500亿元和383.26亿元用于能源开发。安徽的500亿元资金投入，主要用于新成立于的安徽首个核电站项目。而河北383.26亿元的能源开发投资额，主要用于冀中能源峰峰集团内蒙古锡林郭勒盟煤电化路一体化项目。

    环保工程总额约为46.91亿元，占上述投资总额的3.2%。但其中污染、耗能企业寥寥可数。各地并不会因为加大投资而纵容污染企业上马。　
　
    中央政府提出的规划是到2010年的两年内投资4万亿，对扩大投资的要求是“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。

    但全国各个地方为刺激内需而推出的投资项目总体规模有多大，到底会有多少万亿资金投入，现在还无法统计。到本稿发稿时，一些省份还在不断公布新的大型项目投资计划，可谓方兴未艾。已经有人提出了最后总盘子将达到10万亿的概念，是否可靠，尚待时日证实。但全国有20多个城市准备上地铁项目，等待中央批准，仅此一项耗资便极其巨大。

      “地方政府对宏观政策的领会刚转过来，还在制定规划中。”国家发改委宏观经济研究院投资所研究员张汉亚对媒体记者说。大多数省市是在10月17日国务院常务会议提出扩大基础设施投资规模之后开始动起来的，在此之前国家宏观政策是限制基础设施投资，今年上半年还是强调防止经济过热。

    可以预见，在当前经济下滑、楼市低迷、地方政府财政收入剧减、企业经营困难种种不利局势下，加大基础设施投资，对保持地方GDP增长、拉动地方内需具有极高的价值，地方政府的投资冲动将不可遏止。而据了解，中国总投资量的75%都归地方政府管，25%才归中央政府管。

水泥行业新机遇，这个冬天不寒冷？

    关于国际金融危机对中国水泥行业的影响，之前各方已有相当的评论，虽然诸如“水泥遭遇寒冬”、“中国水泥要过几年紧日子”的唱衰声音不绝于耳，但也有众多专家学者提出了预见性的看法，即：“全球经济衰退，中国欲独善其身，必然加大基础建设投资，以有效拉动内需，水泥行业将迎来新机遇”。 而固定投资增加一直是中国经济增长的主要动力。

    10月28日，第四届中国国际工程机械、建材机械、工程车辆及设备博览会全球巡回发布会在成都举行。尽管有经济危机的大背景，但今年国际机械博览会的参展企业达到1500多家，比上次增长40%以上，展览总面积也比去年增长了30%。四川相关企业参展数量从上届10家激增到了今年的18家。

    在该博览会上，有欧洲专家分析认为，经济危机将主要对美国金融造成影响，对于中国来说对金融和房地产业的影响可能稍大些，但对建材行业则影响不大。

    自10月底开始，到11月上旬，短短二十余天，中央与各地方政府以“拉内需，保增长”为主题，频频出台具体项目措施，从上述分析可以看出，其力度与密度之大，为多年来前所未有。10年前，国家在1998年金融危机后，也曾经推行以公路投资拉动内需的方式，当时的收效甚为明显，被认为是我国走出金融危机阴影的重要策略。

    之前有证卷分析师指出，铁路、公路、基础设施建设及住房建设投资的加大，相关的水泥、建材、钢铁、铁路及房地产行业上市公司，值得关注。

    果如其然，11月5日，股市出现近期不太常见的飘红，水泥、交通基建板块首当其冲。说明5万亿投资的消息甫一出现，即令市场振奋不已。

    在全球金融危机已经逼近中国实体经济，水泥受整个经济发展影响，需求增长速度缓慢的态势下，此次中央与各地政府以2万亿的铁路投资、5万亿的交通运输投资拉动内需，对当前水泥市场来说是一个极大的利好消息。

 交通运输，5万亿投入＝5.8亿吨水泥需求

    有业内人士计算：按照07年的数据，每亿元固定资产投资需要水泥1.15万吨，则5万亿元的投资总额共需水泥5.8亿吨左右。如果在5年内完成，平均每年新增水泥需求约1.2亿吨，相当于07年总产量的9％，将充分化解房地产下滑对水泥行业的负面影响，彻底扭转水泥需求增长下行的局面。

    据有关专家分析，交通运输部门未来3－5年内投资5万亿元的计划中，将涉及公路、水路、港口和码头建设，这些项目如在较短的时间内大量开工建设，水泥行业可能从明年2－3季度开始走出谷底，甚至早于预期地出现强大复苏。只要明年水泥需求增速在7％以上，国内的水泥产能就不会出现供大于求的现象。

铁路基建，对水泥有巨大的需求

    专家认为，铁路投资对经济拉动作用明显，铁路基建对钢材、水泥有巨大的需求，铁路机车车辆制造不仅需要大量的钢材，还会带动电子电器行业、橡胶、玻璃、铝等有色行业的发展。

    关于铁路建设对水泥需求的数据，未见有较准确的说法，盖因每条铁路的建造难度千差万别，涵洞、路基、隧道，平原与山区大不相同，很难有个统一的计算标准。笔者为此查阅了“十一、五”期间云南铁路建设的水泥需求，该省计划投资500亿元，新建铁路干线1536公里。按铁路建设部门对所需要水泥用量的测算，按照云南修建1公里铁路平均消耗的水泥量是平原地区的6.5倍计算，预计需要水泥2900余万吨。如果按此粗略计算，2万亿铁路投资将拉动的水泥需求，将是一个非常巨大的数字，足以让水泥行业兴奋不已。

     灾后重建提速，每年新增水泥需求4000万吨

    根据国家对四川灾后重建的布署，计划累计投入建设资金1万亿元，建设时间三年。即便按照2007年四川省万元投资消费水泥1.2吨来测算，未来3年的灾后重建将新增1.2亿吨的水泥需求，平均每年新增4000万吨。而根据四川省经济信息中心的测算，未来3年灾后重建累计需要水泥1.32亿吨，2008－2010年新增的水泥需求分别为3430万吨、5310万吨、4470万吨。

水泥需求增长有区域差别

    加大基础建设投资，水泥行业内的反应程度存在地域差别。我国东部地区和沿海大城市，基础建设相对完善，水泥需求受房地产投资的影响相对较大。而在中西部地区，基础建设则相对落后，政府加强基建的措施对水泥的需求刺激作用，在中西部地区可能较为明显。

    有专家指出：“相对于东部地区，中西部地区的水泥企业更具备发展的潜力。”正是基于此，目前业内不少大型水泥企业在中西部频频出手，投资新的生产线或收编当地水泥企业。如中材股份不久通过间接收购的方式控制了宁夏水泥龙头企业赛马实业。中建材集团出资4.93亿元入股位于甘肃的祁连山。海螺水泥拟耗资40亿－50亿元在四川新建设3条生产线等等。都反映出国内水泥大企业进军中西部的迫切心情。

    如此大而集中的基础建设投入，在中国已经多年未见，可以预见，水泥将在本轮投资大潮中彰显主力作用。说中国水泥行业迎来新机遇，将获得重大发展，也许并不夸张。相信水泥行业的企业家们一定会抓住这次难得的机会，在风云突变中充分展示自己。

    最新背景资料：11月21日，新华网以《全国各省市公布固定资产投资总额已逾10万亿元》为题发表文章。称国务院4万亿经济刺激方案，已刺激起地方政府新一轮投资热情。各地政府纷纷宣布大规模投资蓝图，其中上海5000亿，吉林4000亿，海南2070亿，安徽3890亿，浙江3500亿，河北5889亿，河南1.2万亿，辽宁1.3万亿，重庆1.3万亿，广东2.3万亿，江苏6500亿等等。就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已逾10万亿元，远远超出国务院所设想的拉动地方和社会投资规模达到4万亿的目标。1998年那轮启动的积极财政政策，5年不过共计投入3万亿元拉动内需。而如今，光是一个边陲的云南省，就报出了“2008年至2010年5年共投资约3万亿元”的蓝图。　　
来源：新华网