内蒙古经济论坛：2008金融危机对中国及内蒙古经济的影响(节选）

　 论坛主题：内蒙古经济论坛--2008金融危机对中国及内蒙古经济的影响

　　论坛嘉宾：

　 许柏年：内蒙古政协原副主席、著名经济学家、教授

　　潘石屹：SOHO中国有限公司董事长

　　董藩：北京师范大学管理学院教授、博士生导师

　　杭栓柱：内蒙古自治区发展研究中心、内蒙古自治区经济信息中心主任

　　芦宗华：内蒙古经济委员会副主任

　　李国检：内蒙古自治区金融办副主任

　 许柏年：应该说次贷危机发生了很长时间了，开始全国反映我看也不是很敏锐，感觉到次贷危机对中国的影响不会太大，到今年下半年东南沿海地区，特别是出口企业发生困难之后，引起了中央的重视，从宏观调控政策来讲也有变化，刚才董教授也说了，改了“一保一控”，即使这个时候我们还是说中国经济发展的基本面一直大概到10月底的时候还是好的。因为第三季度过了以后，11月份的时候我们国内的影响比较凸现了，所以这个话现在不说了。

　　股价有一个过程，当然现在的宏观调控也变成“一保”了，作为内蒙来讲，内蒙有内蒙的情况，因为内蒙出口导向型的企业不算太多，所以内蒙来讲时间可能更晚一点，有些行业可能感觉到早一些，比如说钢铁，煤炭行业感觉都比较晚，直到港口的煤已经降很多的时候，我们鄂尔多斯的拉煤的车还很多，价钱也没有降，直到10月以后，11月份这个煤炭的行业影响才凸现出来，应该说这一次金融危机对内蒙的影响现在来看的话还是很大，我们内蒙古一直是讲六大支柱产业，现在来看，其中农畜产品加工的行业也不是说是金融危机造成的，伊利、蒙牛的乳品不好说是金融危机造成的，如果说本身没有三聚氰氨的话，应该是发展好的，应该是最好的时候，能发展上市，当然跟金融危机没有关系。像高新技术的行业内蒙原来也比较小，呼市的电子行业基本上也都不行，这个跟金融危机关系也不大，因为不是说最近才不行的，因为各式各样的原因不行，对其他的行业影响比较大。

　　 钢铁从5、6月份开始，6000元跌到11月的2700多元/吨，产能过剩凸现了，某些不锈钢最高4万/吨，现在跌到1万元，我们包钢钢轨不错，特别是包钢能生产高速提供的钢轨，350公里的长赤钢轨也能生产，对包钢来说现在是供不应求，比较好，当然全国来讲整个形势也不是很乐观。铝、锌、铅目前的情况也不是很好，特别是锌降价非常厉害，这样一来就联系到电，电大概闲置1千万千瓦，发了电卖不出去，当然现在政府采取了一些措施，搞多变交易定价，对一些高耗能的行业每度电降了8分，对冶金行业每吨电降了4分钱，从降电价的角度拉动一下对电的需求，这个措施出台以后评价也不一样，因为电石、铁合金这样的行业降价8分，就是鼓励高耗能的产业上市，像这样的行业并不是因为电价高了，主要是没有需求，所以如果对电石、铁合金的需求减少了，对拉动电的消费也没有太大的作用，关键是结构调整。电不行的话那就是煤，因为内蒙特别是西部地区的煤，像鄂尔多斯的煤应该还不错，本来煤价就比较低，现在山西的焦煤不行，焦化基本上都垮了，内蒙的焦煤比较少，集中在乌海一带，他也不行，焦煤当电煤卖，也出现了一些情况，对煤炭行业现在来看影响比较大。

　　至于说化工这一块，因为国际上石油降价非常厉害，每桶已经跌破40多美元，在这种情况下，我们现在搞PPC也好，拿煤炭做原料，现在来看都不好卖，所以我们现在搞甲醇，搞PPC都很困难。如果说甲醇做替代油了，现在遇到的困难比较大。

　　所以在这种情况下，我们自治区六大行业几乎都有问题，当然我们想借助中央4万亿出台，我们有些行业会好一些，特别是铁路，铁路国家投资很大，对钢铁的拉动还是起不小的作用。最近这两天，全国的钢材好像又在回升，河北的一些已经停产的有小部分恢复，拉动比较明显。对内蒙的装备制造业，比如说工程器械，像包头这些制造业有相当好的基础，按照铁道部、交通部的测算，铁路投资和公路投资大概有10%的资金用来购买工程器械，这样算大概从明年开始每年有7000亿元要购买工程器械，对工程器械来讲话是利好的消息。对内蒙来讲也很大的好处，至于电来说，内蒙西部地区的电产能过剩，现在搞那么多电厂，本身就是有问题的，现在中央出台4万亿，我感觉到现在的问题恐怕4万亿的投向在目前中国的地区之下，采取这个措施，我是感觉到比较大，因为每个这样带动，很难把民营经济和中小企业带动起来，问题就是说投向怎么样，我感觉到投向从开始到现在慢慢也在有一个变化，我希望这个4万亿投进去以后对转变经济发展方式，改善经济结构会有好处，不要把高耗能第二条重点放在拉动消费需求上，现在应该说措施也很多，但是力度不够，真正拉动消费需求的比重还是不大，最近我感觉到中央有些部门这些时候，对这些方面给予越来越多的重视，要想办法提高人民的消费水平，要降低政府和政府的储蓄，最近4万亿出台以后，财政部部长担心，因为现在有些地方、有些省10月份以来财政已经出现负增长了，中央财政收入增幅也在下降，很担心，我感觉到财政收入增加的慢一些，恐怕不是一桩坏事，我们现在储备率高，实际上老百姓的储蓄率还有所下降，高的是政府的储蓄率和企业的储蓄率，这个状况应该改变，否则群众的消费能力上不去。一定要跟提高人民的消费水平联系起来，所以感觉到将来4万亿投资趋向的话这两天非常重要。我只说这些，其他的具体他们说吧。

　 杭栓柱：从目前的情况来看，自治区整体的经济面应该不错的，前一季度我们GDP增长速度是18.7%，当时我们报国家是18.3%，政府给我们提高了0.4个百分点，因为国家经济速度不行了，需要内蒙在速度上做一些贡献，像这种情况还是头一次，以前我们报的增长速度国家都要往下压，固定资产投资增长30%左右，财政收入增长速度也比较高在40%以上，从总的情况来看，今年基本上能够圆满的完成我们年初制定的各项任务，比如说自治区今年GDP能够增长18%以上，固定资产投资还能够在这样情况下还能增长29%，但是在看到我们全区经济的基本走向比较好的一面的同时，大家也要切记目前金融危机对我们的影响正在逐步深化，并且这种影响我想会越来越严重，现在仅仅是感觉到凉，有可能到明年就要感觉到寒冷了。

　　总的来看，金融危机对我们自治区的影响从宏观的角度来分析，大致在这几个方面：第一会使全区内的经济增长速度放缓。实际上从1-10月份的情况已经感觉到了，我们1-9月份规模以上工业增加值增速29%，1-10月份是增长了28.1%，降了0.9个百分点，因为我们自治区的经济基本上是资源型的产品为主，六大特色优势产业，资源型的经济占的比重很高。仅仅是资源型的产品，以投资参加特征为主，这种产品的特征很重要的一个方面是受外部需求的影响很大，现在从全国的需求在严重下降，自然会影响到我们的国民经济，但是我刚才讲了，现在我们受的影响刚刚开始，我想明年有可能是自治区整体经济最困难的一年，我们现在初步的分析、预计，明年自治区的GDP的增速大约是在13%左右，要比今年降5个百分点，这是一个影响。

　　第二个影响对我们产业的影响会比较严峻，刚才许老师也讲了。最近我们正好组织了几个调研组分别赴各个盟市进行了典型的调研，普遍的感觉是产品的价格在迅速的下降，关停的企业逐渐在增加，企业的经营非常困难。

　　从能源产业来讲，现在蒙西地区的电能与用电的负荷下降了30%，鄂尔多斯的煤炭价格截止到调研结束的时候每吨降50-100元。

　　我们化工特别是煤化工我们当时做“十一五规划”的时候，当时期望在“十一五”的末期我们的煤化工能够有一个跨越式的发展，能够引领世界化工产业的潮流，可能到现在，受冲击应该是比较严峻。甲醇从今年最高的价格4000多元现在跌到1700、1800元，现在的石油价格在逐渐的下降，现在掉47美元，在这种情况下，我们的煤化工产业受到的冲击很大，包括已经建起来的PPC的产品，价格也掉的很厉害，我们的钢材、建材也一样，包钢除了重轨这些国家有需求的产品以外，其他的都在掉。所以对我们产业的影响不容忽视，但是这种严重的时刻我认为还没有最终的表现出来，以后会进一步的表现。

　　第三，影响固定资产投资的增速。我们今年固定资产投资达到5700多亿，去年是4400亿，增长了29%的增速，但是明年根据我们的推算大约增速在25%左右，甚至会略低一些，从调研的情况来看，企业家的投资意愿在急剧的下降，已经开工的很多项目都在放缓建设的进度，我们的投资其中很重要的来源就是靠招商引资，去年里1700亿招商引资更多的投在产业上，受外部环境的影响，明年招商引资的数会大大的下降。

　　再一个现在投资很重要的来源是房地产的投资，去年全年房地产的投资500亿，占到全社会固定资产的10%多一点，但是从最近的情况来看，明年的房地产的投资也不会乐观。

　　第四个影响，会影响我们的两个收入的增加。一个是财政收入，因为我们现在的企业关停的比较多，像乌海跟阿拉善的乌苏图的工业园区，企业关停超过一半以上，企业经营不好了，那财政税收的收入就会减少，现在工人失业也在增加，乌海有1万多工人失业，工人的失业，就业岗位的收入也就没有了。所以说，明年两个收入也会受到比较大的影响。

　　当然国家为了积极的应对金融危机把保持经济平稳较快增长作为首要的任务，先后出台并且将要继续出台大量的扩大内需的政策，但是大家切记任何一项政策的实施都要有一个周期，不要期望国家年底以前增加1000个亿的投资就会马上见效，所以说对此我们必须保持比较清醒的头脑，积极的抢抓机遇，调结构，稳投资，促消费，来保我们的增长。谢谢大家。

　 李国检：我今天上午11点多刚从包头回来，刚才杭主任讲了，我随调研队伍下去调研，关于这次金融危机对内蒙的影响，我先从内蒙谈起，因为我们带队去包钢，我把包钢的情况跟大家汇报一下。应该说包钢比较乐观。因为带得很多的问题去，觉得钢材价格大幅下降，包钢的日子会困难，我们非常担心他的资金链，这次去了跟他谈后，我们结论恰恰相反，在金融危机的时候大企业抗风险能力更强，很多银行纷纷给包钢增加额度，希望贷款但是包钢就是不贷，这是出乎我们意料的。第二就是中小企业，我们走访了好几家中小企业，中小企业受创最严重。华岩的产品非常好，股东是有高层和管理层，应该说产品主要靠出口，但是跟一家银行做出口信用证，最近几个月，资金不断的抽走，现在就抽走了1.8亿，现在4000万都到期了，这样的企业全是靠出口，现在毛利率反而上升了，因为产品价格降的幅度比较低，原材料的降价幅度降的很大，所以毛利率是上升的，在这种情况下，银行要把资金抽走，抽回来送给包钢，包钢也不要，在座的有一些银行家，银行把钱借给能还的起的人，刚才董教授说，不要把房子卖给穷人，当然这跟房子没有关系，但是意思却不尽相同，今天包钢的现象就印证了这个观点“银行把钱借给不需要借钱的人”。

　　中央政府组织召开了会议出台几个政策，我们内蒙也在积极的贯彻落实，从担保和创业投资方面给予支持，中小企业无论是税收和就业占到半壁江山以上，所以下一步自治区政府出台相关的政策，扶持中小企业发展。

　　关于次贷危机对中国的影响，我们大家在网上看的很多，中美战略对话在北京召开，王岐山做了重要的发言，就是希望美国要确保中国的资产投资的安全，我觉得非常奇怪，美元大的不能大了，美国实际上是一个纯粹的金融国家，美国金融利润占40%以上，这次的次贷危机对美国打击非常严重， 美元的走向对中国的影响非常大，中国巨大的外汇储备是美元。美国的下一步的走势怎么样？对我们的外汇储备主体债权影响非常大。

　　出口的定价销售，南方中小企业倒闭的很多，中国经过那么多年的发展主要靠投资拉动，投资形成巨大的产能，国内消费不了，就出口，现在美国、欧洲不行了，定单消失了，所以对中小企业的影响非常大，大家都知道任何一个经济体都会出现经济危机，所以在这种情况下，一旦出口定单消失，国内的企业倒闭也是正常了。

　　中国最近的政府出手力度很大，出手4万亿，现在到18万亿，中国的经济中心在那里？在三里河，三里河周边有发改委，也有财政部，年底之前要把1000亿发出来，所以招待所全部爆满。这一次救市政府主要的政策还是靠投资，我想另一方面对消费者还是要重视起来。比如说中国经过30年来的改革开放，应该说取得了巨大的成就，在小平同志发展是硬道理的伟大创造的指引下，中国取得了翻天覆地的变化，但是在经济巨大增长的同时，我们看到中国对外是巨大的债权国家，有2万亿的外汇储备，对内是巨大的负债，像老百姓的医疗、住房、保险欠债很多，除了拉动以外，消费者还要加强。这也是政府考虑的问题。大家看到98年金融风暴的时候，韩国受到的冲击很大，韩国的家庭主妇把金银首饰捐出来，来与国家共度难关。30年前小平同志号召要一部分先富起来，然后共同富裕，现在看到我们的贫富差距拉大，我们的阶级分化非常严重，中国的经济发展出现像日本的停止和倒退，中国的情况会是什么样？30年的发展积累了很多的问题，这个问题如果不解决好，我们的社会团结的基础或者共同献身的信念现在在逐步的消失，这是大家认真考虑的问题。

　　芦宗华：主要是对分管经济运行当中出现的问题，和一些其他的对企业的协调和服务方面问题，因为刚才许主席包括发改委杭主任和李主任从非常宏观的角度讲了一些这一次金融危机对自治区的影响，我就从运行的角度说一说金融危机对我们内蒙的工业经济有多大的影响？

　　一个是铁路运输，因为我们自治区铁路运输一直非常紧张，我们自治区中心旁通2000多公里，我们和太原、哈尔滨、沈阳、兰州局都有联系，他们承担着我们铁路的运输，这些年来铁路运输是非常紧张，特别是沿海地区的煤炭需求量大了以后，我们整个80%铁路都在运煤，尽管这样从10月份以后铁路运输的增幅出现了回落，回落了2个百分点，需求还是有所下降。

　　社会发电量和用电量在下降，10月份下降了30%多，工业增加值出现了环比下降的趋势，说明金融危机从9月份开始已经影响到了我们自治区的经济。这个为什么我们感觉的比较晚呢？因为我们是能源原材料输出的基地，国家在50年代的时候把我们内蒙作为一个能源原材料的生产的基地，所以我们这些年来尽管做了很多的积极的产业结构调整，产品结构调整，仍然没有摆脱我们能源原材料的格局，所以这次的感觉稍微滞后一点。

　　从现在来看，自治区12个省市10月份来看，有9盟市下降了，规模以上的工业停产和半停产的比较多，刚才许主席已经讲了钢铁的情况，从包头调研除了包钢，因为他产品品种比较多，除了钢材，百米的钢轨赶上了我们铁路的建设150亿投资的快车道以外，同时还有高压石油套管，同时建材这一次在我们基础设施建设当中发生了很大的作用，重轨和无缝管钢轨是比较稳定的，但是地方钢铁企业基本上处于停产和半停产的状况，有色这一块铝厂，现在包头铝厂5.2万系列也停了，12.5已经改造竣工，现在因为价格非常低，生产出现亏损，到现在也不能投入运行，铝也出现了亏损，虽然是自备电场，但是煤是买的，500多元的煤，所以也出现了亏损，有色铝业比较好的是通辽，仍然还盈利，所以现在没什么问题，刚才其他的有色金属，包括铜、锌已经讲的比较清楚了。对于包头东河区铝的深加工产业现在也只有20条生产线正在生产，其他也因为出口的关税现在也已经停了，接下来就是煤炭，煤炭西部地区锡盟以东是褐煤的生产地区，这些年褐煤也没涨了很多，现在也没有降很多，主要是鄂尔多斯的精煤区，最高是1000多元，现在650元到700元。但是目前来看，煤炭市场是有，不可能没有用，但是电厂还寄托于进一步的降价，所以下来5000多大卡平仓价600、700多元也觉得贵，400多元也觉得亏，电厂处于观望的状况，订货的工作也没有积极的开展。

　　装备工业：呼和浩特中环，主要是出口，特别是在出口受阻以后，我们以后4万亿的投入主要是工程建设，基础设施，还有网络建设电网等，所以现在汽车的市场很好，对自己的企业也是有希望的，他们的重型装载货车、重型卡车，挖掘机这些出口远在欧洲，下面调整了出口的方向，调到东欧和俄罗斯，所以说总的来看，我们自治区的产业结构是有他的问题，结构调整是永恒的话题，因为这一结构可能4万亿的投入，我们这些产业还启动的比较快，我是这样人为的。

　　目前对我们的影响大致就是这些，我总觉得我们中国特别是我们税制改革以后，中央的财政比较强，中央出台各种灵活的政策来救经济，同时工业化进程，还有城镇化加快推进，还有农村设施的改造，特别是落实十七届三中全会解决三农的问题，我想农村的会成为我们这一次主要的拉动力。