张人为：中小水泥企业改革发展问题的三点意见

2008年12 月13日，为期两天的“首届中国中小水泥企业论坛”在北京京丰宾馆正式开幕。本届论坛以探讨中小水泥企业的发展形势、对策、出路为主题，共有来自全国各地政府的领导、行业专家、重点水泥生产企业的500多名代表参加出席。 

　　中国建材联合会会长张人为出席了本届论坛，并发表了重要讲话。

　　张人为在对我国水泥行业进行结构分析后指出，生产规模小、技术装备落后、劳动生产率低、能源消耗高、质量不稳定、环境污染较大的中小企业，至今还是我国水泥企业的数量主体，产量仍占将近40%，水泥工业结构调整的目标远未实现。截止到目前，水泥机立窑企业共有4000多家，产能约5亿多吨。

　　针对众多的中小水泥企业其出路何在、如何生存与发展、如何在推进水泥工业进步与发展中寻找到自己的位置等中小水泥企业改革发展问题，张人为在讲话中提出了三点意见：

　　第一，水泥行业首先应当认真贯彻落实国家近些年来颁布的《水泥工业发展专项规划》、《水泥工业产业发展政策》和《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》等重要文件精神，凡是列入各地淘汰名单的立窑企业要坚持予以淘汰。

　　第二，要支持有条件的立窑企业以区域市场需求为导向，和大企业联手等合资、合作方式，建设新型干法水泥生产线；要支持和鼓励大企业通过兼并重组等方式，实施产业整合，购并中小水泥企业，以提升产业集中度和竞争力。

　　第三，大力发展新型干法是水泥产业发展政策所明确规定的结构调整方向。这一方向既为国家政策所明确、也在我国各地区为市场供求消长态势所印证，是正确的方向。从我国国情出发，未来一段时期、在一些地域范围内，立窑水泥完全淘汰退出市场会有一个长短不同的进程。在此暂存期内，在保证质量的前题下，以先进适用技术对部分有条件的立窑企业进行以节能降耗、保护环境，而不以扩大产能为目的的技术改造是十分必要的。

　　张人为提出，对暂存期内的立窑企业采用包括JT技术在内的先进适用节能减排技术进行技术改造，可以把握“有条件”和“少量有限”的原则，在交通不便、市场容量小和资源禀赋差、新型干法水泥暂时不能覆盖的地区，经有关政府部门批准的现存立窑企业中，适当推广应用各种立窑节能减排技术成果。