4大看点，盘点中国水泥的2008

   纵观2008年，中国水泥行业“困难与希望并存，危险与机遇同在”，在行业发展历程中，属于既没有大起大落、大开大合，又在平凡中呈现独特的年头。所谓独特，是指在景气指数持续下滑，“唱衰”不绝中，突然迎来多年未见的重大发展机遇，形势陡然逆转，让业界欢欣鼓舞，信心倍增。“今年冬天不冷”、“春风欲来水泥兴”，中国水泥重新燃起了希望之火，点亮了前景之光！

    我们盘点2008，意在通过对一年来行业重大事件的回顾与总结，分析与反思，为行业的健康发展提供一些线索，为业内人士增加一点思考裨益。限于水平与视角，我们对中国水泥2008的盘点很可能会挂一漏万，诚挚希望业内人士的补充与指正。

    2008年已经过去，放眼展望2009，新气象、新机遇、新发展包括行业内许许多多的新故事，已经拉开了上演的序幕。我们有理由相信，在新的一年里，中国水泥行业定会好戏连台，更加精彩！

金融危机，中国水泥风景独好

    2008年，中国水泥的整体态势可以归纳为“增速减缓，景气下行”。虽然1－8月全行业实现利润有高达58％的大幅度增长，为全年行业盈利水平的提升奠定了稳固基础。但国家统计局公布的数字显示，1－8月全国水泥产量8.88亿吨，同比增长7.35%，相比去年同期增长的14.95%，下降了7.60个百分点。1－10月，全国水泥产量11.38亿吨，同比增长又有降低，增长率仅为6.37%。特别是10月份，单月水泥产量同比增速仅为1.1%。下降幅度非常明显。据有关方面预测，2008年中国水泥产量约为14.5亿吨，增速在6%左右，将大大低于2007年。

    追究2008年中国水泥走势“渐行渐下”的原因，主要是国家宏观经济调控所致。国家经济宏观调控在7月份以前力度甚大，固定资产领域投资下降，尤其是由于房地产投资增速快速下滑，水泥需求明显放缓，是导致水泥增量大幅下降的主因。

    基础建设投资减缓，房地产持续低迷，中国水泥业一度“唱衰”四起。与此同时，水泥投资热度却反其道逆势上行，各地纷纷上马新型干法新线，新建产能不断上升。一衰一盛，巨大的反差加剧了行业的危机感，盛夏时分即有“中国水泥将迎来寒冬”之说，许多行业人士为之忧心忡忡。

    缘自美国次贷危机的金融风暴很快席卷全球，中国亦深受其害。由于出口贸易受阻，南方大量企业减产停产倒闭，电力、钢铁、煤炭等主要能源、材料需求大幅下滑，拖累国家GDP下降，几乎对各个行业都形成了冲击。中国经济一时间颇有“山雨欲来风满楼”之感，经济衰退似成定局。大势当前，中国水泥寒意剧增。

    重大转机出现在金秋十月。10月21日的国务院常务会议，核准了包括铁路、公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一揽子基础设施建设项目，作为系列刺激经济的措施，国家扩大内需保增长的重大决策正式亮相世界。

    10月27日，据铁道部新闻发言人王勇称，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，而且数字还将进一步增加。

    11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，从而拉开了中国应对全球经济危机，强力扩大内需的序幕。据已经公布的数字，国家计划从现在起到2010年，将完成投资达4万亿元！

    4万亿只是中央的盘子，各地政府出于经济与政治因素，加大基础建设投资的热情更是空前高涨，纷纷高调宣布大规模投资蓝图。据媒体公布的数据，到11月底，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已达18万亿元之巨！

    遥想当年，1998年东南亚金融危机，中央启动积极财政政策，5年不过共计投入3万亿元拉动内需。而如今，不光中央两年投入4万亿，全国更曝出十几万亿的大盘子。仅仅是一个地处边陲的云南省，就报出了“5年共投资约3万亿元”的宏伟规划。　
　
    尽管大批地方项目尚有待中央批准，如此巨大的资金来源也还值得探讨。但无论如何，中国强力扩大内需应对全球经济危机，对中国水泥行业，无疑是一个巨大的利好消息，是多年未见的重大机遇。无论是“加大基础建设投资”还是“保持房地产稳定发展”，都是对水泥需求的重大刺激。据统计，每亿元的投资可以直接拉动的水泥消费为1万吨，简单计算，2－3年内，国内就将增加高达几亿吨的水泥需求。

    同时，稍作分析就会发现，在4万亿投资中，将有80%涉及建材行业，而国家近期推出的9000亿保障性住房投资一经启动，建材市场马上就会回暖，水泥行业将“如沐春风”。

    可以预期，自2009年开始，中国水泥行业将迎来一个欣欣向荣的较长景气周期。有行业人士预计，国家大幅度投资基建，将使明年全国水泥需求重新拉高至8%－9％左右的增幅。从这个意义上讲，全球金融危机对中国水泥，是“机”而非“危”。相比较其它受影响较深的行业而言，中国水泥的确“风景这边独好！”。

灾后重建，水泥迎来重大商机

    四川5.12大地震是人类的巨大灾难，但同时也为中国水泥行业带来了巨大商机。

    据有关职能部门统计，在这次地震中，仅四川省就有153个县市区受到不同程度损坏，其中39个县被列为重灾县。受损的城镇住房2.262亿平米，包括倒塌的住房2721万平米，严重损坏9044万平米，一般受损1.08550亿平米，直接影响人口660.1万人，211.55万户；农村受损住房4.217亿平米，包括倒塌1.458亿平米，严重损坏1.5752亿平米，一般受损1.1839亿平米，直接影响1147.08万人，347.6万户。

     在“2008四川水泥产业发展形势与对策研讨会”上，水泥商情网记者独家采访了四川省建设厅科技处处长胡明福，据胡处长介绍，四川省建设厅对灾后重建的建筑计划是：预计到2010年，灾区将完成重建城镇住房97.8万套，7419万平米，加固灾损住房1.38亿平米，建设配套公共设施427.29万平米，附属场地5.6972亿平米；农村完成重建房屋4.172亿平米，公共建筑573.54万平米，附属场地1.64亿平米。预计三年灾后重建，仅城镇与农村住房及公共配套设施建筑，对水泥需求量就超过1亿吨。如果加上建设、修复地震损毁道路桥梁所需水泥，理论计算，四川灾后重建需水泥可能高达3.7亿吨！9月在北京举行的一次记者招待会上，四川省相关领导在会上宣布了这个理论需求数据，在水泥行业引起广泛影响。

    灾后重建对水泥的巨大需求在全行业掀起波澜，各大水泥企业纷纷入川投资，川渝水泥顿起风起云涌的壮阔之势。截至到2008年9月份，一份已获得省级批文的四川省水泥项目清单显示：已有70余个新型干法水泥项目获批并且开始兴建。2008年9月前将新增产能100万吨，10－12月将新增产能1660万吨，2009年1－6月将新增1110万吨，2009年下半年则将集中放量4110万吨，2010年全年还将有1420万吨的产能释放。整个计算下来，这70余个项目投产后，将为四川省新增水泥产能9000多万吨，且全部为新型干法水泥。

    关于灾后重建到底需求多少水泥，四川及邻近的重庆水泥投资是否过热，灾后三年重建过后新增产能如何消化，市场恶性竞争怎样调节等等问题，属于另外一个范畴的话题。可以肯定的是，四川大地震后的大规模重建工作，为中国水泥行业带来了一个巨大商机，值得进入2008年的大盘点。

行业整合，任重道远长路漫漫

    中国水泥产量世界第一，但由于企业众多，产能分散，“大而不强”一直是中国水泥行业的突出问题。到目前，世界前50家水泥巨头的生产集中度已达到60%以上，而我国水泥行业的集中度尚不到20％，处于一个相当低的水平。

    中国较低的集中度强化了水泥市场价格波动性，极易引发低层次价格竞争。按中国建材董事长宋志平的话说：“正是由于落后生产力的大量存在，无序和恶性竞争泛滥，使得水泥产业没有分享到中国房地产和基本建设高速发展的成果”。

    根据国家发改委2006年10月发布并开始实施的《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业产业发展政策》，到2020年，国内水泥企业前10家的产能集中度有望由目前的18%提升到50%，水泥企业总数将由5000多家减少到2000家。分析人士指出，水泥企业并购重组，是国内区域龙头企业实现扩张的重要战略，区域并购将是未来行业主要的投资机会。

    下面我们试为2008中国水泥行业的整合作一个大致的盘点。

    南方水泥独树一帜，独占鳌头。

    盘点2008年的行业重组，无论是速度、规模、成效、影响还是理念与方式，中建材麾下的南方水泥毫无疑问独占鳌头。

    2007年9月，中国建材联合浙江尖峰集团、虎山集团、浙江水泥有限公司、江西万年青水泥股份有限公司、湖南国资委和北京华辰世纪投资有限公司，6家共同出资组建了南方水泥有限公司，首期注册资本35亿元，中国建材集团持股75％。其总部在上海，运营中心则设在杭州。南方水泥的组建，意在通过并购及联合重组等方式，对浙江、江西、上海、湖南、福建四省一市的水泥企业进行整合，打造一个跨地域的航母级企业，成为东南四省一市水泥行业的核心企业。

    2008年9月26日，南方水泥在杭州隆重庆祝成立一周年。中建材董事长宋志平在会上说：“我们用了一年时间实现当初的承诺，今天，南方水泥不仅产能过亿吨，并且给中国建材创造了良好的业绩，回报了投资者，还凝聚起一个团结向上、有战斗力的干部员工队伍，这一切来之不易”。

    仅仅一年时间，南方水泥就从“一两水泥也没有”到形成上亿吨产能，这在中国水泥发展史上绝对是一个奇迹。

    奇迹般的速度来自于南方水泥的重组理念。南方水泥成立伊始，高举的是“联合重组”大旗，其做法完全有别于其它企业的“收购兼并”。所谓“联合重组”，按宋志平的解释，是属于大的并购范畴，但又与一般意义上的并购在三个方面有所不同：第一，出发点不同。南方水泥联合重组的出发点，是推动区域市场健康发展，让区域内企业共同受益；第二，南方水泥的联合重组不是迫使原企业股东退出，而是给他们留有一定股权。联合以后，还要充分发挥原有的企业管理层和员工团队作用。第三，从文化理念上讲，这种联合重组，是中国建材用资本搭建了一个平台，让大家实现共同发展。

    一个事实是，“联合重组”的理念与模式受到了水泥企业的广泛欢迎，南方水泥门庭若市，前往洽谈合作的水泥企业络绎不绝。南方水泥的进入使浙江水泥市场发生了多年未有的可喜变化，市场话语权明显增加，水泥价格上涨，企业普遍提高了收益。

    浙江水泥业的一位元老甚至断言：“如果南方水泥没有进入，今年上半年无疑是浙江省水泥企业最困难的时期”。

    意义更为重大的是，南方水泥在中国水泥行业实现了一种企业成长模式的创新，即通过联合重组进行超常规发展。中国水泥协会会长雷前治认为，南方水泥的组建标志着水泥“国家队”对外资大举并购活动的反应。宋志平在回答记者提问时也很有自信地说，南方水泥今后将用市场竞争手段跟咄咄逼人的外资产业巨头一决高下，不断提高民族水泥产业的集中度和竞争力。

    但对于南方水泥的高速发展，业界也有存疑。这种“跑马圈地”式的大规模扩张，聚沙成团，快则快矣，在管理、经营、市场、文化、人员等方方面面，会不会留下诸多难以调理的后遗症？南方水泥似乎已经注意到了这一点，并且已经开始了对旗下企业的内部整合。

    关于南方水泥“联合重组”模式，业内予以了高度关注，鉴于从历史上看，国有企业的并购重组成功率并不算高，南方水泥的重组究竟是否成为“崭新的与成功的模式”，还需要时间与事实来验证。

       北方水泥呼之欲出？

    在成功操作中联水泥与南方水泥的基础上，中国建材集团的行业整合计划并未停步，业内一度风传的“北方水泥”可能成真，并且大有呼之欲出之势。其主角，仍然是中建材集团。

    11月份，中建材董事长宋志平向中国证卷报透露，备受关注的“北方水泥”计划近期就会浮出水面，而公司明年业绩的增量将来源于新合并产能量和压缩成本。“我们一直在进行着‘北方水泥’计划。”宋志平这样向记者表示。

    但笔者注意到，自2008年年3月中建材决议参股祁连山以来，中国建材此前曾反复提出的“北方水泥”计划似乎一直处于停滞状态。受到二级市场波动影响，祁连山的增发也始终未有进展，再加上海螺水泥经过大幅增持，已经跃居祁连山第二大流通股股东，外界对于中国建材启动“北方水泥计划”一直心存疑虑。

    但宋志平表示，中国建材从未放弃过对祁连山的合作，并且最近将公布一个新的发展区域。由于中建材强调除祁连山外，再无进军西部计划，故外界普遍认为宋志平所称的“新区域”很有可能就是北方区域。

    早在2007年10月8日，中国建材集团就曾与唐山市政府签署了战略合作框架协议，联合组建总部设在唐山的北方水泥公司。声称“将与唐山骨干企业一起，共同完成对华北、东北地区水泥企业的重组和整合，力争3年内将北方水泥公司打造成营业收入超百亿元的北方地区水泥行业旗舰企业”。

    有媒体从唐山市国资委获悉，在当时与中建材有合作意向的企业中，包括了我国第三大水泥企业冀东水泥。但此事后来没有了下文，中国建材集团与唐山市的合作并没有实质性进展。

    据唐山市国资委政策法规与规划发展处秦永才当时向媒体介绍：“现在与企业的洽谈还没有正式起步。目前，双方签订的合作框架协议仅局限于意向方面的合作，具体的合作事项还是要由企业去谈”。而冀东水泥相关工作人员则表示，经询问公司高层，对于集团与中国建材的合作并不知情，也从未与中国建材就合作事宜接触过。

    可以认为，中建材欲打造“北方水泥”，与冀东合作，立足华北，挺进东北，辐射西北，不失为最佳选择。但能否与北方行业老大的冀东成功合作，则是运作的基础，无此基础则很难进行如南方水泥的快速大规模扩张。

    时至今日，中建材与冀东的合作似乎早已烟消云散，倒是同为央企的中材集团正在紧锣密鼓的并购冀东，而且也与唐山市政府签署了合作协议。冀东究竟为何未能与中建材携手，至今仍然是一个谜。

    根据宋志平所述，中国建材与祁连山仍在洽谈合作，而其将公布的新的发展区域很有可能就是北方区域。那么，“北方水泥”仍然可能于某个时候在北方的某个区域诞生。假设中建材与祁连山水泥合作成功，“北方水泥”从西北向华北、东北扩张，其行业区域优势和地理位置都将远不如唐山理想，恐怕只能说是“聊胜于无”。

    不管怎样，“北方水泥”一旦问世，中国建材集团则有望取代海螺水泥，一跃成为新的行业霸主。

    中材集团并购冀东水泥

    2008年1月3日，中材公司发布公告称，其母公司中材集团与唐山市人民政府已于1月2日签署合作协议，中材集团计划于未来三个月内，以直接或透过其上市子公司增资，成为唐山市政府全资拥有的冀东水泥集团的控股股东。

    根据协议，中材集团在未来三年将投资不少于130亿元人民币，以提升冀东水泥年产能至1.3亿吨，年销售额达到300亿元。

    百亿投入，亿吨产能，三年完成，活脱脱又一个南方水泥，充分展示了央企风采的大手笔！

    但笔者注意到，年初的协议之后，中材似乎并没有像中建材搞南方水泥那样雷厉风行，实际行动显得相当迟缓。以至到11月份，还有网友在股吧上发问，急切想知道“中国中材集团什么时间以什么方式收购冀东水泥？”。

    之间只有9月3日新浪财经的一条消息，提到中材股份董事周育先于业绩记者会表示：“集团预计今年生产约3200万吨水泥，预期未来收购冀东水泥后，集团可生产7200万吨水泥，并且将成为北方水泥的龙头”。似乎可以证明中材并购冀东仍在进行。

    11月，有行业媒体对中材并购冀东提出疑问，问题主要有三：1、中材国际在沙特项目深陷1680万美元的“赔偿门”事件，几乎相当于中材国际2008年上半年利润的80％；2、中材国际股市大跌。今年10月下旬以来，在不到20个交易日的时间里，中材国际的股价一度下跌超过1/3，把本已渐有起色的股价打入深渊，股票大大缩水。3、受国际金融危机冲击，中材国际在海外的数百亿元项目订单的执行将有较大影响。

    尽管中材国际只是中材集团的一个下属上市公司，但如果运行情况不好，势必对其母公司产生不利影响。在这种情况下，中材集团是否还有能力拿出上百亿资金，顺利实施对冀东的并购，值得关注。

    华伦，2008年最郁闷的兼并者

    2008年中国水泥行业最郁闷的兼并者，恐怕非浙江华伦集团莫属。

    由于种种原因，曾经辉煌的陕西秦岭水泥陷入了严重困境。从2005年开始，重组秦岭一度成为行业热点话题。国内众多知名水泥企业都先后与秦岭接触，成为传闻中ST秦岭的重组方，秦岭重组一时间搞的相当热闹。

    一直到2007年9月24日，浙商背景的华伦集团终于与陕西省耀县水泥厂签订了股份转让协议，以6.3亿元的高价受让ST秦岭20.08％的股份，成为秦岭水泥第一大股东。

    按双方约定，华伦集团于协议签署日之后的5个工作日内，爽快地支付了1.9亿元的首笔转让款，所派出的董事与高管也已到秦岭公司就位。在30日内，华伦还将分两次向秦岭水泥支付4.4亿元转让金。秦岭重组至此似乎尘埃落定。

    但好景不长，问题很快接踵而至，双方在“蜜月”中矛盾已开始产生。矛盾的焦点颇有些“黑色幽默”味道——华伦付了钱却拿不到应得的股权，原因是耀县水泥厂持有的ST秦岭股份迟迟不能解除质押。华伦支付的1.9亿本来是用来解除质押股份的，却被处于生死线上的秦岭水泥用作了的维持日常运转的开销。1.9亿元资金很快耗尽，股份却仍被质押。

    在此情况下，ST秦岭的上级主管铜川市国资委要求华伦支付第二个1.9亿，以利秦岭水泥走出困境，理所当然被并未拿到股权的华伦拒绝。双方就此开始僵持，并发生了一系列风波。在此期间，秦岭水泥按政府要求关停了4条湿法水泥生产线，却没有拿到政府承诺的8000万元回购金，仅获得财政奖励资金2730万元，使ST秦岭净损失4672万元。此举更使华伦方面深为不满。其派出的三位董事在审议半年报告、新增贷款、董事会换届等一些重大问题上，频繁地与秦岭董事会唱“反调”。到2008年10月8日，华伦派驻ST秦岭的三位副总经理同时辞职，至此，华伦退出秦岭已成定局。

    然而退出并不容易，关键是华伦已经支付的1.9亿如何退还。1亿9000万不是个小数，对于总资产不过23亿元、进入水泥行业目的在于资本运营的华伦来说，这一笔真金白银必须要尽快拿回来。但由于秦岭债台高垒，仅应付职工薪酬就达2亿元，这1.9亿早已花个精光，哪里还得出来。其上级铜川市国资委也没有这笔钱，只能是在找到新的重组方并且注入大笔资金后，才有退还华伦的可能。而新的重组方在哪里却完全是个未知数，刚刚有冀东进入的传言即被冀东断然否认，华伦要收回投资简直是遥遥无期。

    华伦是民营企业，秦岭水泥与铜川市国资委一为国企，一是政府，虽然不会赖账，但因为没有钱，把事情无限期搁置却完全可能。华伦想要回这1.9个亿，一个字：难！加上秦岭股票严重缩水，与当初的收购价格相比，亏损达60％，华伦的郁闷可想而知。

    2008年水泥行业的并购重组还有不少案例，限于篇幅，不能一一道来。一言以蔽之，并购重组，行业整合，中国水泥行业任重而道远，还将有漫漫长路要走，在相当长的时期内，都会是行业及各界关注的热点。

节能减排，水泥立窑出路何在

    从2007年开始，中国掀起了被称之为“风暴”的节能减排活动。主要缘起，是国家采取有力措施，实施对环境和资源的保护。为确保节能减排实施，中央采用了严厉的措施，对各级政府实行问责。

    2008年7月30日，国家发改委公布了2007年节能减排考核结果，河北、山西、海南、内蒙、贵州、宁夏、新疆7省区未能完成既定目标，被发改委公开点名。在全国省区引起了很大震动。节能减排的约束性指标，已经触动了地方各级政府的神经。

    水泥行业以其高能耗、高排放，处在“节能减排”的中心位置，首当其冲的，就是遍布中国大地、曾经在中国大规模经济建设中发挥过重大作用的水泥立窑。这种“生产工艺落后，能耗高，污染大，严重破坏环境”的生产方式，成为水泥行业淘汰落后的重中之重。
据国家权威部门测算，被淘汰的立窑水泥将由新型干法水泥取代。按全国年均淘汰5000万吨立窑水泥产能计，每年可节省标准煤150万吨，减排粉尘40万吨、二氧化硫30万吨、二氧化碳350万吨，少浪费石灰石储藏量8600万吨，如果再采用余热发电，则还能回收12亿千瓦时的电能，同时在 CDM的国际碳交易市场还可将其额外的二氧化碳排减量出售，价值约1000万美元。

    2007年6月4日，国务院下发了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，宣布“十一五”期间，我国将淘汰落后水泥产能2．5亿吨。

    2007年初，国家发改委即与全国各省、自治区、直辖市政府分别签定了淘汰责任书，明确了各地淘汰落后水泥产能的数量。

    2007年12月28日，国家发改委公布了2007年应予淘汰落后水泥产能的企业名单，涉及到27个省份、1066户企业的1474条立窑水泥生产线名列其中。其中山西、河南、河北、湖南和山东，分别需淘汰落后生产线达211条、163条、110条、103条和97条，淘汰落后水泥产能5200万吨，这种“点名到线”的方式显示淘汰力度非常之大。

    2008年10月22日，国家工业和信息化部公示了《2008年应予淘汰落后水泥产能的企业名单》，名单涉及到26个省份，683户企业的933条立窑水泥生产线，全年淘汰水泥落后产能预计达8000万吨。其中仅广东一省，便需淘汰139户企业的265条立窑生产线，年内淘汰超过50条生产线的，还有河北、福建、山东等省份。

    关于淘汰落后水泥产能，国家决心很大，各地政府亦纷纷制订措施，加快淘汰步伐。一时间，中国的水泥立窑呈现风雨飘摇之势。
但一个不容忽视的事实是，截至到目前，我国尚有机立窑企业4000多家，年产能5.5亿吨，约占全国水泥总产能的40％，仍然是中国水泥行业的“半壁江山”。

    对于机立窑企业的淘汰，业内一直有着不同的声音。这些不同意见散见于一些业内专家和资深人士在各类行业会议上的发言、讲话之中，虽然还显得比较微弱，但言之成理，不能不令人思考。

    2008年12月13日，由国家工业和信息化产业部中小企业司牵头，在北京举办了“2008首届中国中小水泥企业论坛”，政府主管部门、行业协会、业内专家与中小水泥企业代表聚集一堂，专题研讨我国中小水泥企业的前途与出路问题。会上气氛活跃，研讨深入，观点纷呈，对今后中小水泥企业的前途与走势提出了许多新颖、深刻和独到的见解。在节能减排大势之中，这个论坛的官方背景与高层次研讨，让水泥立窑企业看到了一丝曙光。

    此次论坛关于中国水泥立窑前景与出路的研讨，有以下几个观点值得关注：

    1、要统一对中小水泥企业的认识，要按照科学发展观的要求，实是求是地分析国情，明确在相当长时期内，我国水泥工业以大型新型干法生产企业集团为龙头，大、中、小生产企业长期并存的合理结构和布局特点。单线年产规模为 30万吨－80万吨水泥企业 应占有一定的比例。不能“把中小水泥企业和落后生产力等同起来”，对待中小水泥企业不能“一炸了之”、“一关了之”。

     2、中小水泥企业是水泥工业不可缺少的重要组成部分。因为水泥是区域性产品，企业生产规模受水泥市场容量和石灰石资源分布的制约。我国有丰富的石灰石资源，但储量上亿吨的大矿并不太多，中小型石灰石矿多而且分布遍及全国。因此我国水泥企业布局不宜过分集中，平均生产规模也不宜过大。水泥产业完全有条件根据市场容量和石灰石资源分布情况，将水泥厂建设在一靠矿山二靠市场的最佳位置上，并形成以大型企业为骨干，大中小相结合的合理企业布局。

    3、生产规模大型化由于水泥销售运距增加，将造成水泥的消费价格大幅度提高，由生产规模扩大带来的节能效果也被运输能耗所抵消。因此背离水泥的合理销售半径，一味追求生产规模大型化，企业效益虽然增加，但要以付出昂贵的运费和二次能源消耗为代价，其社会效益并不好。

    4、按照科学发展观的要求，在实现产业政策目标的工作中，应该确立一种新的创新思维，不能简单用工艺方法 、企业规模作为支持和淘汰企业的判断标准，而应该以所采用统一的技术和所能达到的技术指标来作为判断的唯一标准。对全面、完整地采用了新型半干法JT窑技术，保证生产装置达到国家规定的水泥指标生产技术经济目标的立窑企业，不管是否采用立式煅烧方法，都应该成为我国现代水泥工业的组成部分。

    5、不能对中小水泥企业的技术进步和节能减排工作放任不管，要积极引导中小水泥企业的节能减排和结构优化提升工作，积极鼓励以先进的新型干法水泥生产技术和新型半干法JT窑水泥生产技术淘汰落后的立窑、中空窑、湿法窑等落后生产工艺。应 调整政策为中小企业发展创造宽松的环境，对于能够达到国家水泥工业先进技术指标的水泥企业，不管其是用什么方法生产，都应给予享受同等优惠政策的待遇。

    6、中小企业是市场经济的重要组成部分，公平竞争是市场经济的原则，不应以出身论英雄，衡量水泥企业好坏的标准应该是统一的，一是产品质量是否过硬；二是生产过程能否满足节能环保的要求；三是工作环境是否达到清洁生产的标准；四是资源利用水平和消纳工业废弃物、建筑垃圾的能力高低；五是社会效益和企业经济效益的贡献能力。

    立窑淘汰是一场浩大的工程，牵涉到全国几千家中小水泥企业，价值达数百亿元，同时还有几十万工人就业等一系列问题。这中间既有“节能减排”的大背景，也牵涉到中央关于扶持中小企业发展的政策，更是中国水泥产业发展的方向目标所在。水泥立窑的前途与出路，必将是行业长期关注的热点问题，理应列入对2008年的行业盘点。

后记：

    盘点中国水泥的2008，可以载入中国水泥发展史册的事情还有很多。诸如“川渝地区水泥发展过热，引发行业人士担忧”、“98家浙江水泥企业集体上书，阻击海螺扩产”、“上半年煤电陡涨，水泥企业成本剧增”、“房地产持续下滑，水泥行业深受拖累危机加剧”、“水泥外资大举进入，国内水泥如何阻击”、“全球金融危机对中国水泥行业影响”等等，都是行业的焦点、热点问题。本文限于篇幅，不能一一阐述。