山东新矿集团改制暨“二次创业”10年解密

    山东新汶矿业集团面对市场经济的残酷竞争，面对资源型国有老企业的生死抉择，用改革和创新打破传统管理模式，突破体制性障碍，消除机制性弊端，破解结构性矛盾，用十年时间探索出一条新矿特色发展之路。

     扬帆启航不惧沧海横流

     上世纪末对于煤矿人来说，是一个恶梦。然而，在经历了那场"炼狱"之后，中国的煤炭企业在观念创新、制度创新，结构调整、科学管理等诸多领域，都取得了巨大进步。在"一代人要有一代人的作为、一代人要有一代人的贡献"的感召下，抱负远大，远见卓识的新矿人尤其如此。

     回望历史，1998年，是新汶矿业集团改革发展的里程碑，是新矿人一轮思想大解放、观念大更新和企业意识形态重大变化的开始。是一次伟大征程的开始。

     1998年3月18日，"新汶矿务局"这个名称退出历史，取而代之的是"新汶矿业集团有限责任公司"。这一天，一个建企40多年的国有老煤炭企业开始走向崭新未来。

     时隔五个多月的1998年8月29日至9月2日，新矿人召开了一次多种经营会议。董事长郎庆田在大会上作了题为《换思想、理思路、求发展》的报告，提出要以先进的思想理论为指导，稳定煤炭主业，优先发展非煤，全力实施"二次创业"，为集团公司重新打造一扇希望之门。

     《新矿集团跨世纪发展规划》也在这一年出台了。《规划》是在调研地域经济发展状况、企业发展潜力及优势条件，研究企业历史、现状、未来以及外部环境影响，预测并主动规避企业内部可能出现的各种风险的基础上制定的。

     熟悉新矿集团的人说新矿人"在最困难的时候办了最难办的事"。1998年开始的数年，他们用改革解决（体制）不活的问题，用发展解决（规模）不足的问题，用市场解决（群众）不满的问题，形成公车私有化、住房商品化、服务有偿化、产权人格化格局，变非经营性资产为经营性资产、变企业办社会为办市场，变企业包袱为新的经济增长点，较好地破解了国有企业"办社会"难题。

     1999年5月27日，时任中纪委委员、中纪委驻国家煤炭工业局纪检组组长濮洪九到新矿集团调研后认为，"新矿集团作为一个老国有企业，在目前资金极度紧张、经济状况极为困难的局势下，为矿区的稳定做了大量的工作，并在加快转产速度、开发非煤项目上，依靠改制，和广大干部职工一起，杀开一条血路，闯出一条生路"。

     六年“三级跳” 攀高建宏业

     2002年11月27日，新矿集团举办十六大精神学习班的第一天，党委书记、董事长郎庆田作完十六大精神辅导报告后，掷地有声地宣布：我们要奋斗五年，实现销售收入翻番，达到100亿元。

     "五年百亿"不只是一个数字，新矿人还做了更加具体的诠释：增强核心能力，做大做强企业，使整个企业呈现高科技贡献率、高产品竞争力、高市场占有力、高资源利用率、高经济效益、低环境污染的状态。而在外延上，"五年百亿"在对企业经济规模、产业布局、产业优势、发展模式等经济要素指标作出设计的同时，对关系职工自身的劳动就业、自我发展、价值体现、文化教育、生态环境、居住条件、困难帮扶等生活质量指标进行总体考虑。

     2003年4月6日，新矿集团一届六次职工代表大会召开，"五年百亿"奋斗目标写入职代会报告。同年7月10日至12日，新矿集团召开"干事创业、五年百亿"誓师大会，再一次鼓舞新矿人进军百亿的士气。

     让人想不到的是，2005年初，一个振奋人心的消息在全新矿集团传递开来：2004年全集团实现销售总收入107亿元，提前3年实现百亿奋斗目标！

     新矿人没有在胜利面前止步。销售收入跨越百亿的2004年，新矿人又编制完成了《改革发展战略规划》，并通过了来自国务院研究室、国有资产管理委员会、煤科总院和国内知名科研机构、政府部门院士、专家的课题评审，随后获得省政府批准通过。2005年，又编制了《"十一五"发展规划》。两个《规划》提出了新的发展目标：把新矿集团建成我国资源枯竭企业产业转移的典范、拉动鲁西和山东地区工业经济增长的核心、带动地方工业腾飞的加速器和促进地区经济和社会协调发展的主力军。

     新目标的提出，更加激发了新矿人的斗志。在年销售收入跨越百亿之后第三年，也就是2007年，全集团年销售收入突破200亿元，实现第二次翻番。2008年，新矿集团又将年销售收入提高到了328亿元，新矿人跨越的这一大步让各界更加刮目。

     心大舞台阔 意远路自长

     1999年6月28日，临汶石膏矿建成投产。它的建成，不仅创造了一种项目建设新模式，而且还是新矿集团第一个"走出去"的标志性工程，在生存空间上起到拓土扩疆的榜样作用。是"稳定煤炭主业、优先发展非煤"战略提出后的第一个较大战绩。

     新矿人在企业改制和"二次创业"之初，将非煤产业划分为整顿、发育、发展提高三个阶段。按照这个发展历程，非煤产业一路成长、壮大、提升。2003年销售收入40.7亿元，首次超过煤炭。2005年产值首次超过100亿元，2006年收入119亿多元，2007年收入达到167亿元，2008年实现产值经营额263.7亿元。

     在产业产品结构上，2000年，新矿人提出构建煤炭主业、非煤工业、高效农业"三位一体"产业格局。2002年，又进一步提出稳步实施"煤炭主业集中化、非煤产业集优化、产权结构多样化"发展思路，要求非煤产业重点做好"增强核心、关联扩张、结构优化"大文章。2003年提出发展"五大主导产业"--煤炭、电力、建材、造纸、煤化工。2004年，更进一步科学地提出构建"1382"产业格局：一个基础产业(煤炭产业)，三个支柱产业(电力、化工和建材产业)，八个支持产业(物流贸易、机械制造、轻纺加工、冶金、制药、林纸产业、地下气化和高效农业)，两个后续产业(高科技产业和新兴劳动密集型产业)。

     具体到项目建设，特别是大项目建设上，新矿集团非煤产业拥有一批业内领先的技术或生产线。百川纸业多条特种纸生产线国内外一流。"泰安奥林匹克花园"是泰安规模最大楼盘之一，荣获"中国名盘五十强"大奖。泰山盐化工生产工艺和设备国内一流，创造了烧碱装置、聚氯乙烯装置分别一次联动化学投料试车成功的国内最好水平。与外企合资组建的山东塔高矿业机械装备制造有限公司，成为业内第一家合资企业，拥有国际最先进液压支架生产工艺。新驰钢管业内技术和市场占有名列前茅。新矿集团(伊犁)泰山阳光新型建材项目产品定位高端，主要瞄准出口欧亚市场。2008年，又投产了中外合资的极薄不锈钢板和国内市场上紧缺的无菌包材等项目。

     非煤产业为新矿集团跨行业发展创造了一个更加广阔的舞台。

     而在煤炭主业上，2001年4月12日，新矿集团在荷泽市巨野县召开龙固矿井探查钻开工技术交流会，龙固矿井由勘探进入现场实质性施工阶段，成为全国设计井工开采的产能最大矿井。此后，新矿集团又在省内黄河北开发建设了两个矿井，实现了走出老区建设新区。三个矿井分别于前年和去年投产和试产。

     而在"走出去"整合省外资源战略中，新矿集团于2005年4月16日，与新疆伊犁州签订了合作开发伊犁煤炭资源、建设煤化工基地的协议。之后，新矿集团又在内蒙、宁夏等地整合多处资源，并开建了多个矿井和规划了煤制甲醇、煤电一体化工程。2007年4月29日，年产能1000万吨的伊犁一矿奠基开工，拉开了新矿集团参与西部开发的序幕。

     截至目前，新矿集团在省内外共拥有煤矿61个，设计产能9346万吨，其中生产矿井29个、在建矿井10个、精查完毕具备开工立项条件的8个、获得探矿权3个、托管11个。已在9个省区拥有煤炭储量200多亿吨。

     没有最好 只有更好

     追求卓越、争创一流，没有最好、只有更好。无论是在企业经营，内部管理，还是产业发展方面，新矿人都融入了永无止境的态度与境界。

     上世纪末，新矿人意识到，市场经济条件下，企业要生存发展，必须破解企业办社会难题。于是，在改制暨"二次创业"提出后不久，集团公司按照"精干主业、分离辅业、剥离后勤"原则，进行组织架构与管理体制的改革，构建起了包括煤炭生产、多种经营、生活后勤、教育培训中心、卫生中心、离退休职工管理服务中心的"六条线"管理格局，使煤矿与社会职能的关系变为一种市场交易关系，真正为煤矿卸掉了包袱。

     为激励约束二级单位经营者搞好经营，在完善"六条线管理"的同时，新矿集团按照"资产占用要有偿、投资要有回报、资金流失要追究、经营不得亏损"原则，研究推出"资产经营责任制"，根据占有资产的实际情况，对各单位实行具体的资产经营责任制。

     内部市场化管理是新矿人企业管理的重大创新。2000年7月，时任国家煤炭工业局局长张宝明对《把市场机制引入企业管理》调研报告作出批示，在全国煤炭行业推广华丰矿内部市场化管理经验。2001年，内部市场化管理模式获国家级"企业管理现代化创新成果奖"。华丰矿被命名为全国煤炭行业"推行内部市场化改革示范企业"。

     大集团要想高效运作，众多的二级单位必须统一行动听指挥。2001年10月，新矿集团煤炭营销实行集中管理、统一销售。2002年5月，新矿集团又构建了集中采购、集中储备、集中配送物流供应新体制。另与资金统一管理一起，构建完善了"三集中"管理模式。

     管理创新尤如一台强力引擎，使集团公司发展建设动力十足。

     产业的和谐发展、科学发展、绿色发展，是新矿人追求的新目标。

     循环经济模式在新矿集团近年来的发展中展现出了无穷魅力，在一条条"资源-产品-再生资源"循环型经济链条，结出一串串经济和环保效益双赢的硕果，2005年，新矿集团被国家发改委等六部委命名为全国第一批循环经济试点企业。此前，已被山东省确定为重点扶持10个循环经济示范企业。

     新矿人千方百计，不遗余力地推进企业节能降耗。他们在业内率先引入EMC管理模式，由社会上的节能专业公司携技术和资金到企业实施节能改造，获利分成；引入世界性的清洁发展机制--CDM，把"可核证的排放削减量"出售给了国外企业。2007年，新矿集团被省政府评为"节能突出贡献企业"。

     他们坚持管理、技术和结构调整"三个节能"相结合，狠抓能源消耗定额管理，仅2008年就实施EMC项目30余项，完成污染治理和生态恢复项目71项，节能技改项目147个，实现节能量9万吨标煤，超额完成了省政府下达的年度节能指标。他们研发的矸石充填置换煤关键技术研究与应用获得2008年度国家科技进步二等奖，该技术还获得了"山东省重大节能成果"和中国煤炭工业科学技术一等奖。2007年，新矿人应用此技术减少矸石排放120万吨，置换出煤炭 116万吨，2008年置换出煤炭200万吨，为实现老区资源接替提供了坚实保障和广阔发展空间。

     新一轮发展 新一种境界

     2007年底，新矿集团提出进一步实施战略转移， "加快发展煤炭主业、优先提升非煤产业"，力求煤炭主业的更快提速和非煤产业的提质增效。一轮新的发展高潮随着此次战略转移的提出而全面掀起。

     通过学习实施科学发展观，继续解放思想，推进新一轮发展。2008年，新矿集团原煤产量、掘进总进尺、开拓进尺、商品煤销量、商品煤售价、销售收入、实现利润、税金、项目投资、职工工资等10项指标创出历史最好水平。集团完成产值353.79亿元，销售收入328亿元。全部职工人均收入超过30000元，采掘工人平均工资45585元。

     2008年，新矿集团成果丰硕，喜事连连。

     新井建设步伐加快。新巨龙、赵官、宝通、大远煤业相继进入试生产阶段；农乃庙、福城、金黄庄、伊犁一矿、芦草井沟、昭苏盛泉、营龙等矿井正在按计划有序施工；柏杨、洞口等矿正在完善相关手续。资源整合力度不断加大。长城矿先后对周边麻黄、芒哈图、沙章图、黑梁子等四个井田进行整合，共获得上海庙矿区资源面积102.7平方公里，资源储量14.14亿吨，加上正在建设的宁夏芦草井沟和内蒙农乃庙煤矿，在蒙宁地区已经形成2000万吨/年的煤炭产能。华恒公司云南大则勒、富源祥达煤矿当年收购、当年见效；水煤公司完成与相邻下沟煤矿的储量交换，采面布置更加合理。

     8月31日，新矿集团在内蒙分别举行鲁新矿井和120万吨甲醇项目奠基仪式。年产500万吨的鲁新矿井开工建设甲醇项目奠基，标志着新矿集团与锡盟各级政府的合作取得了实质性进展。新矿人在新疆伊犁建设煤制天然气项目设想出炉。煤制天然气一期伊犁一号矿井产量全部转化为天然气，年产量20亿立方米；二期当煤炭产量达到3000万吨时，年煤制气产量达到100亿立方米；四号五号矿井投产后煤炭产量会达到5000万吨，年制气产量将达到200亿立方米，年收入 1000亿元。

     非煤产业经济结构得到调整优化，规模效益显著提升。去年全年完成非煤产值经营额263.7亿元，同比增长35.8%；新增就业3434人。收入过10亿元非煤企业有供销公司、鄂庄、新良油脂、翟镇、孙村、协庄、华丰、泰山建能等8个单位，供销公司达到45亿元，鄂庄矿完成24.3亿元。非煤项目建设取得新突破，产品档次提升，发展后劲增强。泰山建能乾元不锈钢、玻璃器皿、钢管涂塑、设备再制造，良庄铁合金二期、协庄新巨丰无菌包材、百川石膏板纸，华恒锡尾矿、新阳黄河淤泥矸石砖厂及选煤厂等18个项目先后建成投产，预计新增产值37.5亿元。新疆伊犁50万吨/年油品项目被国家发改委初步确定为我国中远期煤制油示范工程项目。华新房地产实施品牌化运作，新疆伊犁新矿滨河家园进展顺利，宁夏银川房地产项目即将启动。对外合作不断拓展。与美、日、德、俄等国企业就矿井装备技术、煤化工产品研发等达成合作；全年完成进出口贸易额27.3亿元。

     新矿集团积极推进原始创新、系统集成创新和引进消化吸收再创新工作，2008年完成科研、推广项目266项，有29项获省部级以上奖励，创经济效益1.7 亿元。去年11月，新矿集团召开第五次技术创新大会，会议表彰了两年来的280项优秀科技成果，30项优秀专利成果和10个技术创新先进单位、10名科技标兵。同时奖励了为新矿集团技术创新工作做出突出了贡献的中国工程院院士洪伯潜等6名国内知名专家教授。

     2008年，新矿集团以打造本质安全企业为目标，以科学发展观和安全发展观为指导，创新举措、攻坚破难，克服自然灾害突出、项目建设繁重、市场急剧变化等不利因素影响，鄂庄、协庄、翟镇、华泰、孙村、济阳、赵官、长城、黑沟、水帘洞、金黄庄等11个生产和基建矿井实现了安全生产。鄂庄、协庄、翟镇、华泰等矿安全生产周期超过1000天，其中鄂庄连续安全生产6000天以上。

     倾力十年铸一剑，展现锋芒无限。志存高远而又脚踏实地的新矿人通过直面挑战、改制改革，"二次创业"、和谐发展，以全新的面貌和美好的形象屹立于齐鲁大地。

     敢于改革者胜，善于创新者赢。目前，新矿人已经编制了《新矿集团新一轮战略发展规划》，在经历了2008年的国际国内复杂多变的经济形势之后，新矿人充满信心地接受新的挑战。

来源：新华网