四川：强化科技兴安 夯实支撑基础

　这次全国安全生产规划科技工作会议的召开，充分体现了国家安监总局领导对安全生产规划科技工作的高度重视。会后，我们将迅速把这次会议精神传达到全省各级监管、监察部门，认真抓好落实，努力开创四川省安全生产规划科技工作的新局面。下面，我就四川省安全科技工作开展情况作一汇报。
　　
　　一、以科技为先导，推动四川省安全生产科技上台阶、上水平
　　
　　近年来开展的瓦斯治理年、隐患治理年活动和今年开展的安全生产年活动，空前地凸显了安全科技的重要性。四川省委、省政府始终把安全生产作为坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，不断强化领导责任。省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰同志多次指出，各级党委、政府要切实贯彻“科学发展观”重要思想，提高执政为民和驾驭全局的能力，特别指出要依靠科技进步，紧紧抓住落实企业安全生产主体责任这个要害，强化制度建设，着力构建安全生产长效机制。
　　
　　四川省属于中西部欠发达地区，同时又是西部工业经济总量最大、交通运输量最大、大型工程项目最多的省份，要搞好安全生产仅仅靠人海战术是远远落后于时代的要求和现代工业化的要求的。我们牢记科学技术是第一生产力，始终把安全科技工作作为深化安全生产“双基”工作，实施“科技兴安”、“科技兴川”战略、促进安全生产形势稳定好转的重要措施。2008年我局和有关省级部门联合制定的《四川省科技服务民生工程专项行动实施纲要（2008-2020年）》，提出全面实施“科技兴安”战略。同时，结合四川实际，我们又制定了《四川省煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划》发展纲要，到2010年，全面完善矿井通风系统，防止“采、掘、抽”失调，煤矿通风安全质量标准化工作达到2级以上；监测监控系统全部联网运行；建设269套煤矿瓦斯抽采系统，煤矿瓦斯抽采达到2.7亿m3，抽采瓦斯利用率达到50%以上，煤矿重大瓦斯事故得到有效控制。为完成规划目标，省局决定在全省开展“煤矿瓦斯治理十个示范县”建设工程，将宣汉县、古蔺县、兴文县、筠连县、荥经县、江安县、珙县、叙永县、邻水县、华蓥市作为首批试点县，这十个试点县分别从省市县三级政府财政经费中获得 50万元专项行政经费开展瓦斯治理工作。这十个县煤矿地质条件复杂，瓦斯灾害严重，经济发展落后，煤矿基层条件和抗灾能力差，煤矿瓦斯事故占全省瓦斯事故的65%左右，抓好这十个县的瓦斯治理工作也就抓住了全省瓦斯治理工作的牛鼻子，避免了工作平推。为帮助煤矿企业开展瓦斯治理工作，我局又选择了让业主可信、可学、可看的白皎煤矿、汪洋煤矿、滴水岩煤矿、明金煤矿、珙兴煤矿、杉木树煤矿、四川嘉阳集团公司、长沙庙煤矿、绿水洞煤矿、鲁班山北矿、楠木寺煤矿等十一个具有成功经验的瓦斯治理示范矿，让业主参观学习和培训，对照模式开展所在企业的瓦斯治理工作。
　　
　　从2006年起，四川省在煤矿强行推广应用煤矿数字化瓦斯远程监控系统，实现依靠科技进步治理煤矿瓦斯灾害。在今年召开的煤矿瓦斯治理现场会上，四川省所有产煤县都签订了安装煤矿监测监控系统《建设责任承诺书》，所有煤矿都要保证单井系统与远程数字化监控平台联网运行。目前，四川省已组建了35户煤矿安全监控系统技术服务中介组织，向煤矿提供技术服务；现在已经有川煤集团、广安市以及犍为县等48个县建立了远程数字化监控平台并与省局联网，有1173 个煤矿进行了数据上传，联网单井系统上线率达到80%。自2005年至2008年四年间，四川省煤矿瓦斯事故起数和死亡人数平均每年下降16%和9%。煤矿单井系统与远程数字化监控平台联网运行极大的提高了四川省煤矿抗灾能力，对打击煤矿瓦斯超限作业和生产，发挥了重要作用，使煤矿业主不敢、不能超限作业和生产。例如乐山市白鹤煤矿在安装矿井监控系统以后，针对总回风巷瓦斯经常超限长期无法解决的问题，在2006年对矿井通风系统进行彻底改造，掘进一个新回风井，更换了高效新型风机，安装了瓦斯抽采系统，彻底消除了矿井存在的生产隐患，连续三年无事故发生。
　　
　　二、认真抓好安全生产科研及成果推广应用，让科技支撑服务安全生产大局
　　
　　2008年，我们召开了16次新技术、新装备、新工艺推广现场会，努力提高各级政府监管监察人员和企业负责人的感性认识，让符合四川实际的新技术、新装备、新工艺在企业生根开花，从而督促企业加大对安全设施和安全技术改造的投入。
　　
　　四川省有5500余个地面非煤矿山企业，716个井工非煤矿山企业，针对这些非煤矿山机械化水平低问题，去年2月，我们在广安召开全省非煤矿山企业提高安全管理水平现场会，强制推广中深孔爆破、井工机械通风和地面企业台阶开采等技术装备和工艺，凡没有采用这些技术装备和工艺的企业一律不准延续有关证照，一律不准生产。井工非煤矿山机械化一直是困扰四川省安全生产的一个难题，我们动员凉山州会理县会东铜矿和柳州矿山机械厂大胆合作，省局把该项目作为 08年四川省安全科技攻关项目并给资金支持，一举试验成功，会东铜矿生产效率提高400%，杜绝了事故发生；随后在9月份，凉山州在会理县召开全州井工开采非煤矿山小型装载机推广现场会。目前全省有400多家非煤矿山采用了小型装载机，经济效益和安全效益又上了一个新台阶。
　　
　　四川省煤矿大多数为大倾角薄及中厚煤层，地质构造比较复杂，为在高产高效矿井建设等安全工作上取得新突破，省局在07年、08年连续两年安排四川省安科院、四川矿山培训中心与省内煤矿开展《四川省小煤矿高产高效模式研究》联合攻关，08年8月通过专家鉴定，9月就在内江市召开四川省高产高效矿井建设现场会，免费发放四川省小煤矿高产高效矿井建设辅助教材，请专家讲解并到南木寺等煤矿参观学习创建高产高效矿井成功经验；10月份又邀请省内外煤矿机械厂家在成都举办新产品推广介绍会，介绍每一种矿山产品的性能和使用条件。目前四川省高产高效矿井工作正在有序展开，已建成高产高效矿井37处，今年继续建设 100处，力争用三年左右的时间，使大型煤矿采掘机械化程度达95%以上，中型煤矿达到80%以上，小煤矿采掘机械化、半机械化程度达40%以上。
　　
　　为解决四川省煤矿瓦斯抽采率不高，关键抽采工艺不过关问题，07年省局安排四川师范大学和四川矿山安全培训中心开展《四川小煤矿薄煤层瓦斯抽采工艺研究》攻关，经过艰苦努力，课题取得突破并通过专家鉴定，困扰我们多年的问题从技术和装备层面解决了，以前在乐山市、宜宾市抽不出瓦斯的高瓦斯煤矿也抽出了，随后四川矿山安全培训中心把课题研究成果编制成教材，把研究成果在全省推广。针对部分矿区煤层透气性低、抽放效果不好问题，我们与西南交通大学、北京科技大学合作，把石油系统成熟的地下深孔聚能爆破技术引进到煤矿瓦斯抽采中，在鲁板山南矿开展《应用聚能爆破技术提高瓦斯抽采技术方法研究》，已取得重大突破，在今年8月可以总结出成功推广经验。四川省在煤矿瓦斯抽采新技术推广工作中，出现了很多好典型，例如广安市蔡山洞煤矿利用抽出瓦斯发电技术，建成了 30台500千瓦的瓦斯发电厂，并已上网发电，该企业连续三年杜绝死亡事故发生。目前全省已建设瓦斯抽采工程171处，全年实现抽采瓦斯12514万方，利用4693万方，煤矿事故死亡人数同比下降11.08%。
　　
　　通过GPS的推广应用，提升了道路运输安全管理的科技含量，实现了对营运车辆、驾驶员的实时、动态监控，为企业和管理部门安上了“千里眼”，实现了道路运输安全管理从事后查处到事前预防的转变，形成了集预防、监督、查处、调度为一体的道路运输安全管理新机制。今年来，四川省通过GPS的监控管理，营运车辆因超速、超载和驾驶员疲劳驾驶所造成的重大交通事故明显下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起、2007年的1起、 2008年的1起。
　　
　　四川省川化、泸天化、美丰等40家大型化工生产企业，在强氧化、加氢、硝化等危险工序和危险化学品储存中全部采用了DCS计算机集散控制系统，12年间没有发生加大以上事故。
　　
　　截止今年2月底，四川省所有井工开采的非煤矿山企业强制推行了机械通风。543个码头已经安装了视频监控系统。成品油运输槽罐车和安全防护距离达不到要求的加油（气）站，全面推广了HAN阻隔防爆技术和BF系列无火花快速堵塞技术。烟花爆竹生产环节、加油站、加气站等易燃易爆场所大力推广使用手机信号屏蔽器。各市州在烟花爆竹流通环节全部配备远距离爆炸物品探测仪打击非法生产、运输、销售行为。全省2.9万辆客输车辆安装了GPS监控系统。
　　
　　07年以后，我们通过省财政连续三年争取了安全科技经费300万元，争取极大地支持了安全科技项目的研究和推广工作，07年我们下达了《四川省煤矿水害预测研究》等31个、08年下达了《特大型崩滑灾害风险评价研究》等26个制约四川安全生产发展的攻关课题。近两年，四川省有《华蓥山矿区高瓦斯矿井综采机械化研究》等16个安全科技项目获四川省科技进步二等奖、三等奖等奖项。《四川安全生产与经济协调发展研究》解答了四川省安全发展的思路、战略问题，提出了经济发展和安全发展协调度的理念，针对不同地区采取不同工作措施，让经济发展好的地区率先实现安全明显好转技术难题。《四川煤矿水害预测研究》首次对全省煤矿水文地质情况进行了一次摸底，强制要求对存在水患威胁的168个煤矿加大投入，消除隐患；截至2008年底，全省为治理水患投入资金1.2亿元，培训技术人员3000多人，遏制了水灾事故的发生。《地质灾害安全技术规程》重大课题的研究，解决了地面矿山垮塌隐患和山区滑坡隐患处理技术难题。省煤炭产业（集团）公司按销售产值的3%安排安全生产科研经费，与省内外大专院校开展技术合作，平均每年立项40个以上；该集团有12个煤矿推行煤矿瓦斯抽采与发电技术，瓦斯发电7000Kw，日发电量9万度，既解决了煤矿安全生产问题，又产生了明显的经济和社会效益。水电七局结合锦屏一级水电站建设，应用《锦屏高边坡岩体结构与损伤机理及其边坡工程稳定性实效关系研究》课题的研究成果，对锦屏电站Ⅰ区和Ⅱ区边坡及时采取了相应的支护加固措施，保证了边坡稳定与安全施工。五粮液（集团）公司针对缸顶进酒、转酒过程中酒物与空气混合易达到爆炸极限和易产生静电引发爆炸的安全隐患，投入150万元，开展 “506、508车间进酒方式改造”项目课题研究，不仅解决了酒的储存和转运环节的本质安全问题，而且降低了酒在转运过程中的逸损，年可减少酒损280 吨，间接创造经济效益3000万元以上。
　　
　　三、依靠科技进步，坚定不移地做好抗震救灾工作
　　
　　（一）以科学、高效、有序的应急救援响应，投入抗震救灾第一线。
　　
　　“5.12”地震发生后20分钟，我局就与省地震局取得了联系，第一时间掌握地震的强度、烈度和方位，并立即启动应急救援响应。地震发生后1个小时，在广元市督查隐患治理工作的林书成局长责成在局里负责工作的同志立即成立省局应急指挥机构，启动安全生产监管监察“双套值班制度”，以各种有效的方式调度全省生产安全事故情况。地震发生两个半小时，局主要负责同志遵照省政府领导和总局领导电话指示，立即带领首批精干力量赶赴德阳什邡市灾区，指导协调地方政府开展震后危险化学品泄漏事故抢险救援。购买155.12万元的车辆、电脑等办公设备紧急支援北川等18个受灾严重的县级安监局。同时，指令驻扎灾区的天池煤矿救护队、什邡市救护队、彭州市救护队、出江煤矿救护队、广元市救护队260余人立即就地投入抢险救援战斗，成为全国最先到达的专业救援队伍。
　　
　　在抗震救灾期间，全国安全生产监管监察系统共出动44支矿山、危化救援队伍，1057名指战员, 14支医疗队、168名医疗队员，138台车辆（其中大型装备车辆14台），累计出动10528人次，车辆1478台次（其中大型装备车辆118台次），到达4个市，6个县，23个乡镇，对279家企业进行了搜救，抢救出遇险人员1113人，搜寻出遇难人员565人，疏散被困人员14860人，共排除包括 5起危险化学品泄漏险情在内的2409处险情，充分发挥了抗震救灾中矿山和危化品行业领域抢险救援的主力军作用。
　　
　　抗震救灾期间，积极宣传和动员社会各界力量向奋战在抗震救灾第一线的监管监察救援队伍捐献救援物资或资金，共收到1635万元的社会捐献物资和资金，这些救灾物资科技含量高，非常适合抗震救援工作。如各类防护口罩10.16万只、各类防护手套3.55万只、安全帽3620顶、防毒面具2614副、安全背心2169件、防护套装2915套、防护眼镜1万副、各类安全防护鞋2700双、雨衣128件、防爆应急照明救援系统2套、防爆电筒8套、防爆头灯2 套、防爆强力探照灯4套、普通手电筒440（电池57个）只、HAN阻隔防爆撬装式加油装置2套、消毒液600瓶、200顶帐篷、起重气垫8套等救灾物资在抗震前线发挥了重要作用。
　　
　　抗震救灾结束后，省财政又拿出432万元购买了IMVS450动中车载通系统、雷达式生命探测仪、BGAN探险者通信终端等一批先进的救灾装备，使四川省应急救援装备得到了进一步提高。
　　
　　（二）积极发挥科技装备在抗震救灾中的作用，保证了救援响应工作的实施。
　　
　　近三年，我们先后采购了的矿山救护车辆、生命探测仪、破拆工具等大型科技装备，发挥了极其重要的作用。  
　　
　　一是成功建立灾区与总局的通讯联系。地震发生后，灾区全部通讯中断，灾区情况不能及时上报。5月13日中午，芙蓉救护大队利用总局配备的动中通系统，成功接通了上海广电通讯网络有限公司的卫星通信网络，实现了汉旺镇震后第一个能与外界联系的视频通讯系统，实现与国家安监总局视频对话，并将现场录像和照片传送给国家安监总局。卫星通信系统不但承担了指挥部的信息传送，还为其他救援队伍、新闻媒体提供了信息传送平台。
　　
　　二是宿营指挥车上建立前线指挥部。04年总局为四川省配备的宿营指挥车和07年四川省购置的宿营指挥车，分别成了两个前线指挥部的办公点，保证了能随时靠前指挥；指挥部利用宿营车上的发电机，在汉旺镇广场和什邡蓥华镇架起了照明灯，在漆黑的灾区夜晚，亮起了一片灯光。同时，该供电系统还为灾民和抢险救灾人员的手机、照相机、摄象机提供充电。
　　
　　三是先进的科技装备成功搜寻遇险人员。达竹集团救护队利用DKL生命探测仪对生活区、中学、小学、幼儿园等废墟进行探测，在废墟的深处确定了27处生命迹象点，在汉旺镇抢险的芙蓉救护大队利用生命探测仪探测出多处遇险人员被埋点，为参加救援的部队官兵、武警、民间志愿者提供了可靠的搜救目标，减少了救援的盲目性，仅在红白生活区就从确定的点中成功救出了4名被困人员。5月14日，由空降兵某部官兵负责搜救的金河磷矿红白镇生活区一号楼，施救人员在距废墟表面近两米深处找到了一位被水泥板死死困住的遇险人员，经过近两个小时的清理才掏出一个可与遇险者联络和送水的通道；当时余震不断，遇险人员随时都有生命危险，必须切断几块水泥板的钢筋方可安全救出遇险者，官兵们此时只有铲和钢钎，更无重型机械帮助，正在他们焦急万分之时，矿山救护队携带的破拆工具运到了现场，队员们与战士一起对遇险周围进行可靠支护后，采用液压剪扩两用钳，不到10分钟就将水泥板钢筋全部剪断，快速地将遇险者救出并送往医院。在重型设备还没有到达抢险现场之前，矿山救护队的破拆工具在汉旺镇、什邡等救援现场均发挥了特别重要的作用，实现了快速有效救援目的。
　　
　　四是购置的南非灾区电话在井下抢险现场发挥了重要作用。什邡老渔洞煤矿井下巷道在“5.12”地震中遭到严重损毁，再加上余震不断，导致救援难度大。矿山救护队使用了南非灾区电话作为通讯工具，无需在巷道中铺线，话音清晰，给抢险救援命令的传达和现场信息传递带来了极大的方便。
　　
　　四、充分发挥安全生产专家在安全生产中的智力支撑作用
　　
　　（一）进一步加强专家队伍建设。
　　
　　为充分发挥安全生产专家队伍的作用，经过认真筹备，在今年二月成立了由282名专家组成的新一届四川省安全生产专家委员会，四川省安全生产专家委员会下设专家办公室。专家办公室设在省局科技装备处，负责四川省安全生产专家委员会日常管理工作。四川省安全生产专家委员会按专业划分为煤矿、危险化学品等 15个专业委员会，我们聘请的专家熟悉四川的省情和国家安全生产的方针政策、法律法规以及相关技术标准；直接从事安全生产管理、技术、科研等本专业技术工作经历累计8年及其以上，实践经验丰富，有较高的处理重大安全生产问题的实际工作能力。安全生产专家委员会的成立，缓解了全省安全生产技术力量短缺的现状，有效解决全省安全生产技术难题，把全省安全生产工作更快更好地向前推进。
　　
　　（二）进一步完善专家管理制度。
　　
　　为不断完善和加强对专家活动的管理，进一步明确专家的权利和义务，严格专家纪律，规范工作程序，我们制定发布实施了《四川省安全生产专家委员会专家管理办法》、《四川省安全生产委员会专家规则》，对282名专家按专业委员会分类，本着一人一档案的要求，每一名专家按照组别、姓名、个人基本情况、主要业绩、活动情况记录表等分类建立了专家管理档案。下一步，我们对应邀参与重、特大安全生产事故应急救援、事故调查及安全科研项目、安全评价报告、安全专篇评审，安全审查，安全中介机构资质考核等工作的专家工作经费全面纳入省安全生产专项经费年度财政预算，并按照国家有关政策和规定执行。
　　
　　（三）进一步发挥专家作用。
　　
　　2008年4月底到7月底，按照省政府“四个100%”的要求，省市两级有68名专家参加在全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等各个生产领域检查工作，合计检查38167家企业，整治重大隐患1869项。9月至12月，省市两级有186名专家参加在全省开展了为期三个月的“贯彻法规、落实责任、治理隐患、防范事故”专项行动。08年，还组织专家参加审查安全专篇1060个，安全预评委员会价（评估）860个，安全项目论证78个。
　　
　　总之，由于我们在安全生产科技工作方面做了一些工作，依靠科技进步，促进了全省安全生产形势的稳定好转，但四川省安全科技工作还处于起步发展阶段，目前所取得的一些成绩，离不开总局和四川省政府的坚强领导。今后，在许多方面，我们还需要继续在国家安监总局的指导下向其他兄弟省市学习，不断落实各项安全科技法律法规，利用现代安全科学技术手段，进一步提高全省安全生产科技发展水平，确保四川省安全生产形势继续稳定好转。

 来源：中国安全生产网