我国探索建立煤矿企业安全生产诚信机制

为督促煤矿企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，我国将探索建立煤矿企业安全生产诚信机制。

     日前，国家煤矿安全监察局下发了《关于推进煤矿企业安全生产诚信机制建设的指导意见（征求意见稿）》。

     根据《指导意见（征求意见稿）》，建立煤矿企业安全生产诚信机制包括建立煤矿企业安全生产承诺制度、安全生产事故“黑名单”制度、安全生产诚信档案制度、安全生产诚信评价制度、安全生产诚信度公告和通报预警制度、安全生产诚信考核奖惩制度、安全生产诚信监督制度。

     据了解，煤矿企业须建立安全生产承诺制度及与其配套的绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案、安全诚信文化创建等相关制度，并采取保障措施。凡发生一次死亡10人以上重特大责任事故的煤矿企业将被列入“黑名单”，有关部门将把该企业的相关信息报送工商、税务、银行、国土、保险等部门（单位），并建议采取相应的制裁措施。

     地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构，将联合有关部门，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作，建立安全生产诚信信息平台，实现对煤矿企业和职工个人的安全生产诚信缺失行为的记录和安全生产诚信信息的共建共享。

     有关部门将适时制定煤矿企业安全生产诚信奖励办法，对安全生产诚信煤矿企业给予奖励；对失信煤矿企业（特别是列入“黑名单”的企业）给予处罚，并对其进行重点监管监察；对存在严重失信行为的，责令其公开检查，直至停产整顿。此外，有关部门将会同工商、税务、银行、国土、保险等部门（单位）制定相应的配套奖惩办法，对不同安全生产诚信度的煤矿企业在行政许可、税收、信贷利率与金额、矿产资源配备、企业保险费率等方面实施不同的激励约束政策。

     《指导意见（征求意见稿）》同时提出，加强群众监督和社会舆论监督，对安全生产诚信者给予社会褒奖、对安全生产失信者进行舆论谴责。鼓励社会各界及新闻媒体对安全生产诚信度差的煤矿企业的失信行为进行举报。一经查实，有关部门将按照相关规定给予举报者一定的奖励。　

来源：中国煤炭报