浙江水泥停产保价，行业困顿还是行业重整？

  今年5月28日，为了避免业内的恶性竞争，避免价格战开打，杭州地区水泥企业再度举起“停（限）产保价”的旗幡，从5月28日集体停窑12天。

    6月9日上午，部分杭州以及周边地区，包括金华、衢州等地的水泥企业恢复了熟料线运转，停歇了12天的厂区再次呈现出一派繁忙。

    浙江水泥企业的熟料生产线再次开动，但浙江水泥行业的整体低迷却并没有因此而改变。

    此次停产保价，在浙江水泥业内，甚至包括政府主管部门看来，都是在非常时期的非常手段，要在整体上改变浙江水泥格局，目前来说，还是一个遥远的话题。

迫不得已的停产保价

    这次浙江水泥企业的停产保价，并非突发，也不是浙江水泥行业首次采用这种方式，早在今年1年初，浙江部分水泥企业就有过停（限）产一个月的先例，4月中旬，浙江衢州、金建兰（金华、建德、兰溪）和绍兴三个地区的水泥企业也有过12天的停窑限产。

    如果说今年年初的那次停（限）产还是为了应对春节前后的水泥淡季，那么4月和这次的停产保价，都显得有些迫不得已。

    浙江的水泥行业该何去何从？而停产保价，作为非常时期的非常应对手段，究竟还会不会在浙江继续下去？

    事实上，在本次停产保价前，浙江地区的水泥价格已经极低，今年以来，整个浙江地区的水泥价格就一直在200多元徘徊，有些小厂的吨水泥利润，只有区区5元，而现如今根据浙江一些业内人士的说法“我们已经是亏本在生产了。”

    浙江水泥价格达到这种地步，究其原因，还要回溯到几年以前的“浙江现象”上。据统计，浙江目前水泥产能约为1.4亿吨，但在2008年，全浙江省水泥产销量仅约1亿吨。

    2008年，浙江水泥企业的开工率约为70%，全年停窑三次，共有58天，而不少企业的停窑时间还远远超过这个数。

    对此，行业内部，政府相关部门用尽各种办法，但其效果仍不很明显，2008年浙江省吨水泥利润率全国倒数第三，产能严重过剩始终困扰着浙江的水泥企业。

    除却企业本身的原因，整体的市场环境也是造成浙江水泥价格低迷的原因所在。
   
    产能过剩，本地市场消化不足，这两个原因，已经构成了浙江水泥的致命伤。更何况，在浙江省周围，团团环伺的，也都是些水泥强省，浙江水泥即便想向外突围也找不到去处。

    杭州市经委分管建材、冶金的楼处长就曾对笔者说，目前浙江地区市场需求量低，各家水泥企业都有大量库存，即便没有这次行业协会要求的集体停产，市场也会要求这些企业停产。

    浙江水泥行业的停产保价，由此看来，的确有些迫不得已。

各方说法

    对于浙江水泥行业的这次停产保价，各方说法不一。在业内看来，停窑限产实属迫不得已，但在业外，有人却嗅出了几分不同的味道，话锋一转，就直指这些企业涉嫌操纵市场价格，违背了市场竞争原则。还有的法律界人士说，这些企业的集体停产行为已经涉嫌不正当竞争。

    本次浙江水泥行业的整体停产保价，所引发的震动远远超过年初的两次停产。各方回应之中，尤其以这次停产保价是否涉嫌违反《价格法》的质疑为最。

    在早前媒体公布的材料中，就有法律界人士对此质疑。上海中汇律师事务所律师游云庭就曾向媒体指出，集体停产的行为违反《价格法》，“商家作为单个的主体是可以进行停产的,但是企业不能串通同行一起来做这些事情，串通起来就是违法。”

    面对此种质疑，浙江省水泥行业内部则是另一番说法，浙江水泥协会有关负责人对媒体解释，本次停产保价，“并非由行业协会牵头，都是企业自己的行为。”

    但仍有人对此表示了不同意见，虽然在这次停产保价中，水泥协会并未牵头，但各个水泥企业之前却在此前互通过有无。名义上的企业自主行为，实际上也形成了一个同盟，而这个同盟的最终目的，是要维护岌岌可危的浙江水泥价格。

    但杭州市政府相关工作人员也不太认同法律界人士所提出的质疑。杭州市经委的楼处长对笔者介绍说，这次停产保价，“是企业自身的行为”，其间，并未涉及违反《价格法》。楼处长说，如果水泥价格处于一个高位，那么各家水泥企业联合起来，限定一个价格以谋取自己的高额利润，就有涉嫌违反《价格法》的可能，但目前“杭州水泥已经低于成本价了”所以便不存在这种情况。

    楼处长表示，根据目前的统计数据来看，整个5月，杭州及其周边地区的水泥企业都处于一个亏损状态，“（水泥）价格显然低于成本”，楼处长说。在杭州市经委等相关部门看来，这次停产保价，从某种程度上来说，也是对行业的一个整合，如果价格继续低迷，企业之间打价格战，难保水泥的质量不会出现问题。

    在楼处长看来，本次的停产保价，似乎定性为“行业的自律性行为”更为妥帖。

或许光明的前景

    浙江地区水泥产能过剩，由来已久，短期之内这个问题不可能得到彻底解决，浙江水泥行业的前景也不停的揪动人心。

    浙江水泥行业产能过剩的原因已被媒体报道良多，其间牵涉的问题也甚为复杂，目前摆在浙江水泥行业以及上级主管部门面前最主要的任务，便是如何来消化如此多的产能和在此期间完成行业整合。

    相较全国而言，浙江的脚步还是要领先一些。

    在全国各地还大量要求上马新型干法生产线时，殊不知，浙江有些地区产量较小，设备陈旧的新型干法线，已经开始被淘汰。对浙江水泥行业而言，似乎其通过淘汰方式来进行发展的模式，已经行不通了，再度谋求发展必然进入行业的整合期。

    楼处长介绍，浙江水泥行业其实在前几年价格高时，也有过限（停）产的行为，但当时的限（停）产，与今日相比，却是完全不同的两种概念，当时的限（停）产行为，往往是出于政府对节能减排等方面的要求，由政府主导的行为。作为企业来讲，是不愿意限（停）产的，这个时候还需要行业内部诸多的协调工作，进行讨论，才能进行，但无论如何，当时的这些限（停）产活动，已经在一定程度上整合了水泥行业，只是这种效果还不甚明显而已。

    面对目前浙江水泥产能过剩的局面，政府、企业也都采取了更利于行业整合的措施。楼处长介绍，在前几年高速发展时期，浙江水泥行业保留了部分小型磨机，面临目前这种局面，这些小型磨机已经被列入了淘汰范畴，年内，省市的有关淘汰政策就会出台。杭州市计划的淘汰时间是两年左右，而整个浙江省范围内，则需要三到四年来对这些小型磨机进行淘汰。而楼处长所说的这种小型磨机，所指是直径在2.4-2.9m之间的磨机。

    但仅仅淘汰磨机显然还不能达到对于整个行业的有效整合，浙江水泥行业的整合还需要抑制水泥企业家们的投资冲动，还需要对新建设的生产能力有合理的规划。近年来，浙江水泥资本向西部地区的转移就是这一机制的体现，与此同时，浙江省政府最近两年，在水泥项目省批上，也贯彻执行“等量淘汰”原则，通过这一步调，浙江省的水泥产能不会进一步扩大，但能得到更好的整合，只是这个时间过程相还相对较长。

    对于浙江水泥行业而言，本次的停产保价，更像是一根导火索，背后所牵扯出来的行业问题相当纠结，但无论如何，浙江的水泥行业终究迈出了行业整合的步伐，只是这种整合的过程还相对漫长，而浙江水泥行业的冬天依旧会持续一段时间，但对浙江水泥行业而言，未来似乎仍有转机。

来源：中国建材报