霍州煤电汾河焦煤运销公司：构建内调煤治安防控体系

　在霍州煤电集团公司不断扩张发展的过程中，煤炭内部调运已成为一项十分重要的工作。随着煤炭行情不断好转，一些社会人员在经济利益的驱动下，将目光盯在调煤车辆上，变换各种手段损公肥私，盗窃煤炭。在这种情况下，如何加强内调煤的治安管理，已成为企业发展面临的一个新的课题。

　　今年以来，霍州煤电汾河焦煤运销公司在不断加大内调煤组织力度的同时，将工作重点转移到内调煤的治安管理上来，创新防范手段，强化和提高治安综合防控能力，构建内调煤治安防控体系，初步形成联防联控、齐抓共管的治安格局。

　　汾河焦煤运销公司担负着汾河焦煤公司商品煤铁路外运、精中煤公路调运两大生产任务。现拥有赵城、洪洞两座发煤站，年发运能力350万吨，公路调运能力500万吨；大型载重汽车200余辆，卡车司机400余人。

　　自1997年12月公司成立后，随着煤炭内调量的不断增大，运煤战线长、环节多，加之管理机制尚不完善、运煤司机全部来自社会人员，致使煤炭产品流失严重。公司党政先后召集有关部门和人员，对不法分子的盗煤方法进行摸查、分析，认为不法分子贯用的盗煤手段不外乎有四种："走空票，整车盗煤"；" 以次充好，偷梁换柱"；"控制亏吨，中途卸煤"；"改装车厢，夹层带煤"。

　　在掌握这些盗煤手段的基础上，公司以强化和提高治安综合防控能力、最大限度保全煤炭资源为目的，先后出台一系列管理制度，对内调煤全程各环节进行严格规定；投资500余万元，建立东西两站快速测灰系统、电子智能称重系统、称重数据查询系统、网络图像监控系统，实现了内调煤运输管理网络化。形成" 人防、物防、技防三管齐下，联防联控、齐抓共管"的内调煤运输管理格局。

　　加强对调运线路的治安巡查力度，由保卫科联手当地派出所进行路查夜查，采用在重点时段路段蹲点巡查、对可疑车辆跟踪巡查方法，防止路途卸煤、换煤、清车底等行为。

　　在强化调运流程管理方面，规范细化各环节岗位制度，推行一项环环相扣的责任联责机制。门卫检查实行双人上岗制，一人负责车辆水箱放水和封条、煤形、标志牌、上岗证检查登记，一人负责票据签字盖章，登记入场台帐；过磅、快速测灰员分别实行双岗制。司磅时一人负责查验是否超时、超亏吨，复查司机上岗证、打印票据，一人负责监磅、登记台帐。快灰员一人负责采样操作，一人负责提样检查煤形煤质；煤场验收员负责复查车厢封条、检查煤质及车底清理是否合格。车辆卸煤后都要进行二次清底。门卫实行双岗制，一人对车身、驾驶室等部位现场查验，一人通过监控对车厢内部进行查验，确认车辆无异常后方可放行；严格规范车辆自重管理，规范车辆自重核定标准。车辆回皮时实行专人现场检查、监督，确保自重核定的真实性。对经批准改装的车辆，必须按指定时间重新核定自重。加强车辆自重数据库管理，数据库由质计科和保卫科设专人共同管理，数据锁定后，不经两个密码管理员解密，任何人均无法进入数据库。由安全科每月通过查询系统对数据库台帐进行一次核对；增加车辆例检项目，除正常例检外，还要对车辆恶意留煤装置进行检查；实行自重动态管理，对皮重异常、超亏在300公斤以上的车辆都要当场扣留票据，由保卫科进行现场检查处理。

　　建立内调煤治安信息收集反馈机制。综治办在两个站台分设了违法违纪举报箱。在各类人群中广设"耳目"，设立多部举报电话，便于群众反映情况，监督管理；对内调流程关键岗位人员实行了上岗政审制度。自去年以来，保卫部门组织对全公司54名调运流程关键岗位的工作人员进行政审，严格禁止有违法前科和违纪记录的人员进入关键岗位；为防止地销煤过程中的盗煤行为，公司与山焦、同盛、华清、瑞德四个地销用户达成共识，联合下发《关于联合打击盗煤行为的通报》，对地销煤调运实行联防联控的统一流程管理标准，允许地销单位组织人员上路巡查、对公司违法违纪车辆进行处罚；在流程督查和责任追究方面，公司成立内调煤流程督查组，对调运过程中的每个环节，通过现场督导、网络监控、查询系统进行公开和秘密督查；综治部门针对调运流程工作，实行综治责任追究制，对制度执行不力，工作推诿扯皮的行为进行责任追究，增加对盗煤车主的责任追究力度；在车辆和司机管理上，自今年1月份起，虽说车辆的所有权全部归汾河运业所有，车辆账户全部实行车主实名制，但公司仍然延续了对车辆的安全例检制度，对车辆实行统一标识，对车辆的水箱实行统一标准，要求所有车辆不得改变车身结构和私自加焊恶意留煤装置。保卫科建立驾驶员档案，对所有司机实行微机管理，并与汽运工区联合设立了违法违纪司机 "黑名单"，凡是被列入"黑名单"的人员，任何车主不得雇用其从事公司煤炭调运工作。

　　去年以来，依托"人防、物防、技防"这一治安防控体系，杜绝可构成刑事案件的盗煤事件，煤场库存没有因治安问题发生亏库。2008年至今，经保卫部门查处的各类违法违纪行为215人次，综治处罚和责令赔偿额达21.6万余元。辞退有劣迹的司机19名；偷煤、换煤现象基本得以遏制，杜绝煤炭流失，确保内调煤运输安全。

　　但内调煤的治安管理并非一朝一夕之事，随着企业的快速发展，必将成为一项长期而艰巨的任务。对此，霍州煤电集团汾河焦煤运销公司领导早已做好充分的思想准备，"正如上有政策、下有对策一样，一些唯利是图的不法分子绝不会善罢甘休，他们一定会变换手段重蹈覆辙，因此我们必须时刻保持清醒头脑，回应不法分子的各种挑战，保护企业经营成果。"

来源：人民网