能源“十二五”规划编制启动

 8月31日，国家能源局向本报记者证实，“十二五”能源规划前期重大问题的研究工作已经全面启动，并向社会科研单位公开招标。

     本次共有7项重大课题进行公开招标，据能源局相关负责官员介绍，“十二五能源规划”将“全面制定”中国能源产业5年的发展规划，各项产业的发展目标也将根据目前的实际状况做出相应调整。而公开招标所选取的课题只是“十二五能源规划”中的一小部分，但是这些课题都是“当下我们最为关注，也是争论最多的热点问题”。

     据前述能源局官员表示，能源“十二五规划”初步预计于2010年9月完成初稿。

     从本次公开招标的重大项目中可以看出，包括可再生能源的利用以及传统能源的清洁利用的“新兴能源”仍是“十二五”规划中的重点内容。在公开招标的7项课题中，与之相关的课题有4项，分别为：“十二五”新兴能源优先发展领域及其战略任务；新兴能源发展基础设施及其配套体系研究；煤炭清洁利用主要方向战略定位；我国智能电网发展模式及实施方案研究。

     根据《招标公告》，新型能源的范围包括风能、太阳能、生物质能、洁净煤技术、煤层气、天然气水合物、核能、智能电网、新型汽车燃料等。“十二五”能源规划将初步遴选出我国近中期新型能源发展的优先和重点领域，并确定其发展目标及战略地位和作用。同时，将研究提出“十二五”新型能源发展的主要任务，重点新型能源的发展路线、制约因素、关键技术以及需配套建立的政策体系等。

     在制定发展路线和目标任务的同时，新型能源发展基础设施以及配套体系也将进入“十二五”规划，其重点涵盖风电、太阳能发电、车用新型燃料、生物燃料等新兴能源等领域。

     同时，作为能源消费结构以煤为主的国家，煤炭的清洁利用也成为“十二五”能源规划的重要内容。煤炭清洁利用的方向包括煤制油、煤制气、煤制化工品、煤炭清洁高效发电等，“十二五”能源规划将“从技术成熟度、经济性、能源利用效率、环境影响分析、区域经济协调发展等方面对煤炭清洁化利用方向进行综合评价，通过比较研究提出我国煤炭清洁利用的基本方向和政策框架，明确煤炭清洁利用各个领域的地位和作用，为下一步制定完善煤炭综合利用政策提供依据”。

     而针对智能电网，国家能源局将专门立项进行研究。

     除新能源之外，另外3项课题则从宏观角度把握国家能源产业的发展，其中包括“十二五”能源供需总量和结构分析及系统优化研究；能源发展主要约束性因素研究以及能源运输通道体系建设研究。

     在“十二五”能源规划破题的同时，据前述国家能源局官员介绍，目前新的国家中长期能源发展规划的前期工作也在筹备中。

     而此前一直备受瞩目的“新能源发展规划”，目前也进展顺利，据了解，该规划目前已完成在国家能源局内的修改工作，上报至发改委。

来源《21世纪经济报道》