中平能化“亮剑”决胜反倾销

 --中平能化集团打赢河南反倾销第一案纪实

  2009年10月12日，北京的天气格外晴朗。

   这天，国家商务部发布最终裁定公告：自2009年10月13日起，对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的聚酰胺－6，6切片（尼龙66切片）征收反倾销税，最高税率37．5％，期限5年。

    这一裁定结果意味着在5年内，上述国家、地区的尼龙66切片将被征收高税率，给包括中平能化集团工程塑料公司在内的国内尼龙66切片企业的发展带来了巨大利好。

    消息传到鹰城，中平能化集团上下为之振奋，特别是发起反倾销案并为之奔波近两年之久的神马实业公司和工程塑料公司相关领导和工作人员，更是欣喜万分。

    据了解，这是河南第一起由企业发起并最终获得胜利的反倾销案。

    直面强手勇“亮剑”

    尼龙66切片是工程塑料公司生产的高新技术产品，具有优越的机械性能、耐低温性能和阻燃性能，广泛应用于机械、电子、汽车、化工等行业。近年来，它的“身影”又出现在高级服装，甚至“神舟”系列宇宙飞船上，产业前景极其广阔。

    自2003年工程塑料公司组建以来，该公司生产的尼龙66切片销售额、利润一直处于快速增长中，产能也由1．7万吨增长到10．3万吨，位居中国第一、世界第四，成为原神马集团的四大支柱产业之一。

    但从2006年年底起，工程塑料公司的尼龙66切片销售迅速转“冷”，客户排队等货的景象再也看不到了，随之而来就是该公司最不愿意看到的事情——亏损。

    当时国内经济高速发展，带动了尼龙66切片需求量持续增长。在此情况下，作为国内最大的尼龙66切片生产企业，销售量怎么会逆势下降？原因像迷团一样笼罩在该公司干部职工的心头。

    经过深入调研，他们发现，根源不在国内而在境外。工程塑料公司在后来提交商务部的反倾销申请中这样写道：“背后的深层次原因是国外的房地产危机。随着 2006年国外房地产业提前进入冬季，地毯销售量开始下滑，作为地毯业重要的原料行业，尼龙66切片行业自然无法幸免。”

    国外大公司为保持市场占有率和设备正常运转，把大量纺丝的产能转化为尼龙66切片产能，以“低得让人惊讶”的价格大量倾销到经济形势向好的中国大陆市场。据海关资料统计，2005年中国大陆尼龙66切片进口量约为10万吨，2007年飙升到20．55万吨，进口的尼龙66切片占据了国内70％以上的市场份额，严重冲击了国内尼龙66切片重点企业的生产、销售。

    怎么办？“向中国大陆倾销的国外尼龙66切片生产企业中，都是国际知名、实力雄厚、具有丰富国际贸易经验的产业‘大鳄’，对他们实施反倾销，难度极大。

    另一方面，如果不实施反倾销，工程塑料公司在劫难逃，整个国内尼龙产业也很有可能全军覆没。”神马实业公司一位全程参与反倾销工作的人员感慨地说。

    险境莫测细权衡，壮怀激烈勇擎剑。为企业生存计，为民族产业计，中平能化集团坚定信心，毅然决定 “亮剑”，在2008年9月25日，以工程塑料公司为主诉方，联合江苏、福建等地生产尼龙66切片的3家公司，运用国际通用规则，向国家商务部提出反倾销申请，要求对原产于美国、英国、法国等地的尼龙66切片进行反倾销调查。

    “反倾销是我们不得已拿起的维权武器。”刚刚从工程塑料公司董事长、总经理岗位上调任神马实业公司副总经理的张电子说。

    殚精竭虑仗剑行

    万里赴戎机，关山度若飞。工程塑料公司立即组织精干人员驱车北上，与有丰富反倾销实践经验的北京某律师事务所取得联系，向他们请教实施反倾销的条件、程序等相关事宜。

    “只要出口价格低于国外本土售价，即构成倾销事实。如果倾销给进口国同行企业造成损害，并与倾销有因果关系，进口国企业就可向本国政府提起反倾销仲裁申请。”律师的话坚定了大家的信心和决心。当即，他们与该律师事务所签订了代理反倾销合同。在与国家商务部相关部门取得联系后，他们开始准备大量翔实的基础资料。

    2008年5月，他们正式向商务部递交了反倾销申请。为了使商务部尽早立案调查，他们一次次往返于鹰城和北京之间，给商务部相关部门人员反映企业遭遇的真实情况，把财务、销售、供应、企管、人事等方面的相关资料信息送交商务部，同时向“家里”的领导汇报工作进展情况。

    为增加向商务部相关人员反映情况的机会，他们打听、参加许多与自己无关的会议，看准“时机”及时汇报。

    在一次商务部举办的会议休会期间，他们看到一位商务部主管反倾销工作的领导进入休息室，感觉到这是一次直接向高级领导反映情况的良机。他们鼓足勇气，向这位领导陈述了企业和整个行业的真实状况，引起了这位领导的重视，有力地推进了立案工作的进展。

    2008年11月，商务部公布尼龙66切片反倾销立案公告，反倾销工作进入法律程序，拉开了尼龙66切片反倾销调查的大幕。

    剑拨云霭迎曙光

    2009年2月17日，商务部产业损害调查局正司级巡视员宋和平一行10人莅临中平能化集团，举行核查启动仪式，就工程塑料公司尼龙66切片反倾销案进行实地核查，收集企业受损的有关证据。中平能化集团董事长、党委书记陈建生就坚决打赢工程塑料公司尼龙66切片反倾销案这一仗作出重要指示，要求相关单位全力做好核查工作。中平能化集团总经理梁铁山、常务副总经理马源与核查人员进行了沟通交流，马源还多次带队赴商务部汇报工作。副总经理巩国顺也多次提出指导性意见。领导的重视为参与反倾销工作人员增添了信心。

    反倾销立案标志着反倾销工作进入实质阶段。相关方面为维护自身利益，各显神通，展开了激烈地破、立博弈。

    外国公司一直关注着中平能化集团的动向，在商务部立案前，就派出代表前往平顶山，与中平能化集团深谈关于撤销反倾销的种种“利弊得失”。立案后，外国公司依托其财团在中国的巨大影响力，甚至动用本国政府的力量，频频“出招”阻碍反倾销工作向前推进。

    中国国内的相关企业由于不能预料反倾销成功的后果，也对反倾销工作采取了消极态度。

    事实胜于雄辩。反倾销立案后，外国公司担心被抓住倾销的证据，倾销行为有所收敛。依照反倾销相关法规，国内尼龙66切片用户因为要承担部分关税，也将进货方向转向国内生产企业，使工程塑料公司等国内尼龙66切片生产商“曙光初现”。2009年1月份，工程塑料公司销售量只有1000吨，2月份就增加到 4000吨，随后又呈现出逐月增长的强劲态势。

    2009年4月，商务部核查人员带领财务、技术专家再次来到中平能化集团。工程塑料公司相关人员大力配合他们，现场核查了财务数据等几十项指标，送交了所需资料。

    两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。

    2009年6月，商务部发布初裁公告，初步裁定外国公司向中国大陆倾销案件成立。国家有关部门开始向相关公司征收保证金。至此，中平能化集团反倾销工作取得重大进展，外国公司倾销行为基本被遏止。

    危机中，工程塑料公司增加科技投入，完善激励机制，加大科技创新促进产业升级力度。他们和清华大学、中科院、中国铁科院等国内知名学府、科研院所共建研究机构，强化产学研合作，与中科院联合成立聚酰胺工程技术中心，打造国内最具权威的专业研发机构。目前，他们完成了30余组联合配方实验。高端注塑专用料逐步得到客户认可，铁路扣件系统专用尼龙66复合材料已批量生产、销售，一批高端产品已经赶上或超过国际同类产品水平，填补了国内空白。

    此外，他们推进美元贸易，积极备货，实行灵活的价格策略，实现了自身的 “强筋壮骨”和“浴火重生”。反倾销的初裁胜利，更使他们增添了强劲动力。进入下半年，该公司全部生产线开工生产，创出了历史最好水平，同时加速了整个尼龙产业复苏步伐。

    一鼓作气获硕果

    世上万物都遵循着这样一个规律，不到最后关头，相关利害方决不会自动退出。面对反倾销工作的顺利进展，被诉各方甚至外国政府都加紧反诉工作，不断向商务部陈述他们的种种理由，试图扭转局面。

    按照中平能化集团领导的指示，工程塑料公司反倾销人员继续与律师保持深入交流，统一步骤；不断到商务部提供生产、经营等信息，促进早日终裁落槌；加强与国内相关企业协商，陈明利害，争取对方谅解。

    在这期间，商务部又多次到中平能化集团了解情况，并到国外进行外方生产成本、销售等方面的调查研究。

    平静中孕育着风雨。2009年8月，北京，一场关键之战在这里上演——商务部应被诉方强烈要求，举办尼龙66切片反倾销听证会，并在互联网上进行现场直播。商务部人员、欧盟委员会代表、外国大使馆人员、外国公司代表、国内各省商务厅人员、中平能化集团代表及相关企业代表齐聚一堂，相关各方律师唇枪舌战，激烈争辩，都希望驳倒对方，影响反倾销进程和终裁成果。

    为打赢这一仗，马源亲临现场指导工作。中平能化集团领导王连山、神马实业公司副总经理张电子带领相关人员提前3天赶到北京。在列车上，大家深入讨论、完善各种方案，寻找可能出现的“漏洞”。到驻地后，他们与律师交流，缜密思考各种方案，补充材料，为听证会上取得压倒性胜利打下了基础。

    2009年10月12日，北京。国家商务部发布最终裁定公告，经过近一年的调查取证，由中平能化集团发起的河南企业反倾销第一案终于落槌，中平能化集团获得圆满结局。

    据神马实业公司报表显示，反倾销立案后，工程塑料公司乃至中平能化集团尼龙产业的销售、利润都出现了上扬态势。可以说，不仅是工程塑料公司，整个尼龙产业已经迎来了一个发展战略机遇期。

    中平能化集团副总经理、神马实业公司总经理王良在回顾这次反倾销工作时说，勇于“亮剑”，就有获胜的希望。企业要实现经营国际化，必须研究国际化战略，熟悉、学会运用国际贸易规则维护公平贸易环境，保护自身权益。

    马源说，反倾销终裁胜利为尼龙产业发展扫清了外部阻力，但这只是企业发展系统工程的一个步骤。下一步，我们必须充分利用5年的战略机遇期，充分发挥新集团融合、互补优势，提高产品质量、市场覆盖面和附加值，降低成本，加大产品研发和结构调整、升级力度，灵活运用多元贸易方式和价格策略，内联外合，优化企业环境，铸造不惧外国倾销、具有强大生命力的企业巨轮，“直挂云帆济沧海”，实现中平能化集团经营国际化的战略目标。