重庆水泥项目获批引发争议

    国家发改委在《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》中表示，中国将严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，并明令禁止，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设。

    重庆市去年就发文要求停止新批水泥投资项目，以控制投资过热，当地两位高官也要求刹车，但随后仍有一些水泥建设项目获批。从重庆市水泥行业协会处获得的数据显示，如果计入已经获批未建的水泥项目，目前重庆市的水泥总产能大致为9100万吨。

该协会的统计数据显示，截至2008年底，重庆市水泥总产能为4000万吨，其中新型干法水泥产能为1960万吨。此外，2009年投产10条生产线，产能1230万吨，预计明年投产的生产线还有16条，产能2730万吨，也就是说，到2010年底，当地将新增产能3960万吨。

    但数据并不只有这些，该协会还通过实地调查，了解到2011年该市至少有2条生产线投产，将新增产能400万吨。

    重庆市人大代表、重庆某企业董事长说，令他费解的是，今年8月26日国家相关会议传出的精神，中央政府可能将水泥投资项目的核准权从地方政府手中收回。但重庆近期又核准了几条生产线，产能1200万吨——这意味着当地已经投产、在建和已批出的水泥产能共计9100万吨，相当于人均3吨的供给水平。

    2008年12月15日，重庆市政府办公厅曾转发该市市经委的一份《关于促进水泥工业结构调整实施意见的通知》，该意见称，“我市水泥工业结构仍存在一些问题。一是出现投资过热的苗头。全市核准在建的新型干法水泥产能为3800万吨左右，但个别区县仍继续将水泥作为重点招商项目，这将导致我市水泥投资过热，出现产能过剩。”

    该意见决定严格控制新核准建设水泥项目，且“一小时经济圈内，主城9区不再核准新型干法水泥项目，其他14个区县2009年12月31日前暂停核准新型干法水泥项目”。

    2009年2月4日，时任重庆市市长王鸿举(已于11月30日卸任)在该市经济工作会议和三届二次环委会上称：“我市现有水泥企业产能已经过剩，但有的区县还在引进水泥企业，这种只求效益的短视行为，所带来的后果不单是增加二氧化硫排放，破坏了当地环境，也可能拖垮现有水泥企业。”

    但此后当地依旧陆续批出一些新建水泥项目。

    今年6月9日，重庆市九家水泥企业联名上书重庆市政府，要求该市发改委撤销对东方希望重庆水泥有限公司的2×4800t/d新型干法水泥生产线项目核准。

    9月4日，重庆市发改委再次批出一个年产能300万吨的水泥项目，该项目为“九鑫集团年产300万吨新型干法水泥(一期)项目”。

    经查，九鑫集团的300万吨水泥项目获得重庆市发改委的批准时间为今年9月4日，但该项目向重庆市环保局提交环评的时间为9月14日，这意味着当地发改委在该项目还没有提交环评申请的时候已经核准了该项目。按照正常流程，发改委需要在项目获得环评通过后，方能核准。

    据了解，九鑫集团这个项目实际上在拿到当地发改委批文前8个月已经动工。

    重庆市一位不愿具名的水泥界人士11月30日对记者称，重庆市南川区一家企业以循环经济为名，在征地、环评、规划等手续都没有办的情况下，于今年9月24日获得重庆市发改委核准，核准文号为渝发改工[2009]1314号，该项目位于此前重庆市明令禁止新批水泥项目的“一小时经济圈”内。

    如此情况，不得不让担忧。随着新增产能逐步释放，预计明年3~4月份重庆市的水泥价格将下跌到每吨270元，据专业人士分析，260元是水泥企业的盈亏平衡点，也是企业的生死线，一旦现在新批出的水泥产能释放出三分之一，价格就可能暴跌到230元~240元。

来源：世界工厂网