美国抛出汇率议案向中国施压 迫使人民币升值

美国国会议员周二威胁中国,如果不让人民币升值,将对部分中国出口商品徵收关税,这也是在向奥巴马政府施压,促其将中国列为汇率操纵国.

美国参议院提出的两党议案综合了之前敦促中国改变汇率政策的立法努力.

"当本币被低估20%或30%,就降低了出口产品的价格,这不公平.这是在作弊,"民主党参议员Debbie Stabenow在记者会上说道."如果中方不让本币升值,我们将迫使他们这样做."

针对人民币的议案罕见的在民共两党之间达成共识.它反映出美国政界对国内高失业率的普遍担忧.该议案也让奥巴马政府面临压力,决定是否在财政部4月15日汇率报告中将中国列为汇率操纵国.

许多有经济学家强力支持的美国议员认为,人民币币值被低估25-50%,在全球贸易中给中国企业带来不公平的价格优势.美国经济尚在复苏的情况下,这一问题变得尤为尖锐.

美国财政部一位官员表示,财政部与参议员一样,"非常关注中国的汇率政策".

"中国经济增长和出口反弹,并且继续大量积累外汇储备,清楚表明中国应该重新开始人民币升值进程,"该官员称.

**提议"补救性干预汇市"**

这项议案由民主党参议员舒默(Charles Schumer)和共和党参议员葛兰姆(Lindsey Graham)共同起草.两位资深议员曾于2005年在参议院赢得67票赞同票,通过一项威胁对所有中国进口商品徵收27.5%关税的议案.

该议案要求美国财政部每年9月和3月分别确定有哪些国家本币币值与基本面不符.

该议案内容显示,如果目标国家未在90天内开始采取措施调整本币估值,就授权商务部在计算具体某种商品的反倾销税率时计入对汇率估值不当的考量,

对任何未在360天内采取措施调整本币汇率的国家,该议案指示美国贸易代表应出面向世界贸易组织(WTO)对之提起申诉.

该议案亦将要求财政部徵求美联储(FED)和其它央行的意见,在目标国家未在一年後采取行动的情况下,考虑对汇市进行补救性质的干预.

**燃起的怒火**

该2005年议案获得了参议院的通过,但在中国开始作出重估人民币汇率举措後,舒默和葛兰姆最终放弃了该议案.

中国在2005年7月至2008年7月间放开了人民币升值,但之後人民币兑美元汇率一直维持在大约6.83元.美国经济学家表示,中国生产率的提高已抵消了人民币的任何实际升值.

舒默和葛兰姆的最新举措,恰逢奥巴马政府权衡是否正式给中国贴上汇率操纵标志之时.

周一130位议员联名致信财长盖特纳和商务部长骆家辉,要求给中国贴上汇率操纵者的标签,及采取其他措施说服中国提升人民币兑美元汇率.

2008年大选期间,奥巴马曾指责中国操作人民币汇率并因此获得不正当贸易优势.

但作为总统的奥巴马此後跟随了前总统布什的做法,并避免在任职期间的两份财政部报告和多次公共演讲中,使用该具有政治爆炸性的用语.

上周在有关提振出口计划的演讲中,奥巴马催促中国采用"更市场化的汇率",这是白宫发言人吉布斯被问及有关舒默的议案时不断使用的用语.

"布什政府从未将此付诸行动,因他们害怕中国会采取什麽措施,"葛兰姆说,他并敦促财政部"说出真相",将中国划入汇率操纵国.

**谁需要谁更多?**

像布什一样,奥巴马亦曾努力解决中美之间的经济摩擦,这基于的前提都是在不让中国产生敌对情绪,以及不会威胁到在解决全球性问题方面来自中国的帮助,比如气候变化,以及伊朗和朝鲜核问题等.

中国也利用出口所得外汇收入来购买美国国债,这帮助了美国维持利率在低位.

但议员和分析师表示,形势已经不同以往了.

舒默说,"他们(中国)需要美国市场,要比我们需要中国市场更多."

与数年前不同,"我们现在所处的环境,已不再是来自中国的资本流入使利率处在低位,"经济学诺贝尔奖金获得者克鲁格曼上周说.

他并补充称,"中国的贸易顺差,是以别国就业(萎靡)为代价的."

由于看到中国每天都在买入约10亿美元的资产,以保持人民币汇率的稳定,因此几乎没有美国经济学家对指控中国操纵汇率提出质疑.但在应该采取何种补救措施方面,还没有形成统一的意见.

来源：路透社