强基 保安全——集团公司质量标准化工作透析

丁集矿1311（1）综采工作面当班班长对现场生产环境（煤壁）进行确认

  “基础不牢，地动山摇，基础蹬空，一空百空。”这话说的是基础的重要性。
      如果说，“一通三防”瓦斯治理是我们煤矿安全工作的“定海神针”，那么煤矿安全工作的基础又是什么呢？显然，乃是质量标准化工作。可以说，质量标准化是矿井安全生产最重要的基础工作，是实现安全生产持续稳定发展的最重要保障。质量标准化工作做实功，上台阶，既是确保集团公司今年百万吨死亡率、瓦斯超限次数等高目标实现的现实需要，也是借此进一步提升集团公司安全管理水平、转变干部作风的必然要求。
强基础，重点在采区内部，要抓好动态达标和品牌工程创建
集团公司今年的安全目标是明确的，百万吨死亡率要控制在0.1以下，千人重伤率要控制在0.35以下，瓦斯超限次数要控制在20次以内。如何保证高目标的实现呢？抓牢抓实安全基础工作非常重要，进一步加强质量标准化工作是根本保证。
那么，如何加强质量标准化工作呢？关键要抠住重点。
质量标准化工作重点在哪里？不是在地面，不是在大巷，也不是在硐室，而是在采区内部，尤其要抓好动态达标和品牌工程创建。质量标准化工作要坚持做真功、见实效，任何为了评比、流于形式的东西都是没有意义的。
这方面我们有深刻的教训。比如去年发生的零星事故中，有16起都与现场管理不到位、执行规程措施不到位有关，如果质量标准化工作做到位了，这些事故都是可以避免的。像李嘴孜矿“12.10”翻车挤人伤亡事故，出事故的轨道上山从质量标准化的角度来说没有达标、应该停下来整改，但却还在使用，结果导致事故发生。
“要抓好动态达标，让质量标准化成为全队上下自觉的从业行为，要发挥好班队长在现场盯重点、把关键的作用，及时排查整改现场存在的安全隐患”，张集矿综采一队队长徐仁海如是说。通过抓好质量标准化动态达标，该队着力规范干部的管理行为和职工的操作行为，不断提高全队的质量标准化工作水平。在规程措施方面，该队一方面加大班队长参与编制的力度，另一方面借助班前会、考试等方式让全队充分掌握各项工序和操作规程。“对规程措施的掌握减小了现场落实时的阻力和难度”，徐仁海说。在现场施工方面，特别是在工作面安装、拆除、初放、收作及过断层等重要时期，该队加大班队长跟班力度，坚持抓好动态达标，不搞花架子，不做虚功。
见贤思齐，榜样的力量总是巨大的。像其他安全工作一样，质量标准化工作也离不开品牌工程创建，尤其在重点头面品牌创建上。“抓好采掘工作面工程质量管理非常重要，支护一定要到位；加强对生产系统的维护，降低巷道失修率，保持采区良好的环境；此外就是加强地质勘探，提前探明构造情况，认真做好水害防治工作。”张集矿安监处副处长张厚祥说。张集矿特别注意抓“榜样”。在二月初颁布的矿三号文中明确提出“矿井及各专业均保持行业一级，居集团公司第一名”的全年质量标准化工作总体目标；此外，在对工作头面的考核上，评分在95分以上才能被评为品牌工作面。为此，该矿不断增强全矿干部职工，特别是基层班队长的安全质量标准化意识，牢固树立“不抓质量标准化的干部不是合格的干部，不按质量标准操作的职工不是合格的职工”安全质量管理观念，着力提高安全质量标准化自主管理水平。
把工作重点放在了采区内部的质量标准化管理上，抓好动态达标和品牌工程创建，着力加强通风系统整治，高度关注高瓦斯采掘面、突出煤层掘进、揭煤等存在安全隐患的区域。无疑，像张集矿的这些做法不做虚功，没有花架子，抠住了质量标准化工作的“牛鼻子”。
强基础，离不开高素质的职工，“两规范”及“手指口述”要与质量标准化工作融为一体
事在人为。集团公司今年出台的关于加强安全质量标准化工作的决定中，把质量标准化工作考核的专业从过去的8个增加到9个，这增加的一个就是“两规范”，目的就是要将“两规范”及“手指口述”与质量标准化工作融为一体，强调了安全基础工作中人的作用。
“将质量标准化工作与‘两规范’及‘手指口述’工作融为一体，能够相互作用，互为推进。”潘二矿“两规范”办公室主任康生银说，“潘二矿坚持‘两手抓’策略，一方面突出严格矿井质量标准化标准，规范“物”的管理，另一方面重点通过“两规范“及“手指口述”，规范“人”的管理。”据悉，该矿年初结合矿井实际，重新修订、完善了部分岗位工种的行为规范及“手指口述”标准，并对井下主要岗位工种的“两规范”及“手指口述”实行牌板管理。即要求岗位操作人员对照牌板的标准、要求进行操作。
在潘二矿西四18327顺槽，记者看到，绞车司机岗位管理牌板上不仅有“两规范”及“手指口述”内容，还有岗位操作规程、责任制及技术标准等。安监处质量标准化科科长朱豪杰介绍说，将“两规范”及“手指口述”内容，岗位操作规程、责任制和技术标准等统一制成一块牌板，悬挂于岗位操作现场，不仅有利于职工岗位操作、职能部门督察，而且规范统一了井下各类牌板的管理，推进了矿井文明生产。目前，全矿已制作下发各主要岗位工种管理牌板1200多块，做到了井下各主要岗位工种全覆盖。
为学习其他单位开展质量标准化工作的先进经验，前不久，集团公司组织了一些班队长和特殊工种人员外出学习“白国周班组管理法”，据参加学习的人员反映，效果不错。
学习归来，潘一矿等单位还把那些参加学习的人组织起来，向没有外出学习的班队长宣传、传授，以提高班队长的素质和管理能力。同时通过开展争当“手指口述”示范职工、“学标准化、上标准岗、干标准活”等活动，进一步加强了对职工的安全质量标准化的培训教育，融“两规范”及“手指口述”于质量标准化考核之中。月度安全质量标准化考核，这些单位主要考核工程质量、文明生产（“两规范”及“手指口述”）两个板块，其中文明生产（“两规范”及“手指口述”）占考核总分的60%。“两规范”及“手指口述”考核由过去的面面俱到向侧重于安全效果检验转变，用安全管理的结果来检验“两规范”及“手指口述”的效果。
“如果在作业过程中能够按照‘手指口述’要求喊一嗓子进行安全确认，不仅能提振精神，起到提醒自己、提醒大家作用，还能达到避免因麻痹大意或操作不当引发事故的目的。”潘一矿副矿长操新明说。事实就是如此。潘二矿、潘一矿等单位以开展质量标准化工作为契机，加强对职工的质量标准化培训教育，提升了职工的质量标准化意识和能力素质，使质量标准化工作焕发出新的光彩。
强基础，需要加大问责力度，问责是提升管理水平、转变干部作风的载体和手段
细读今年集团公司关于加强安全质量标准化工作的决定并把它与往年相比较，就可以清楚看到，今年集团公司对质量标准化工作的奖罚问责力度加大了。质量标准化工作，成为集团公司提升安全管理水平、转变干部作风的有一个重要载体和手段。　
“今年集团公司第一次对质量标准化工作实行质量保证金制度，每月从各单位工资基金中扣押3%作为安全质量标准化保证金，同时加大了对这项工作的考核频率，从过去的半年一次改为每季度一次。对一次未达到专业考核目标的分管领导、副总工程师，给予行政记过处分；二次给予行政记大过处分；三次或年度达不到考核目标的给予撤职处分。”谈到今年的质量标准化决定与以往的不同时，集团公司质量标准化工作领导小组办公室工作人员说。
问责不是对人不对已。这种严问责不仅是针对基层单位，也加大了对机关职能部门的问责力度。“过去也提加强监管，但考核不严肃，没有对监管、服务不到位的处罚措施”，集团公司质量标准化工作领导小组办公室一名工作人员说，“今年就不同了，集团公司机关因服务不到位或监管不到位、不认真、人为放松检查标准的，相关责任人将受到行政记过以上处分。机关人员对质量标准化工作的监管要从走马观花变成走进现场、走进采区，彻底转变机关工作人员工作作风。”
问责就灵。可以说，集团公司通过质量标准化工作的开展，不仅是要解决制约矿井安全生产的突出问题，切实改善井下安全生产作业环境，促进矿区生产能力的发挥，保证集团公司今年产量任务的完成，推进集团公司安全基础管理水平上台阶。还要通过质量标准化工作的开展，深入推进“两规范”及“手指口述”工作，落实高标准的要求和严细实的工作作风。
来源：中国煤矿安全网