两部委推信贷紧箍咒 水泥落后产能遭灭顶

水泥落后产能开始面临生死考验。

　　今年5月底，中国人民银行和银监会联合发文，要求其分支机构及银行类金融机构从严把好支持节能减排和淘汰落后产能信贷关，对产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业，要合理上收授信权限，并要求对节能减排和淘汰落后产能项目信贷和融资情况进行一次全面、深入的摸底排查。

　　而在更早前，银行紧缩对水泥行业银根的过程中，对信贷总量进行控制的不仅包括股份制银行，还有几个大行，其已经对信贷控制的意图非常明显。

　　水泥企业，特别是落后水泥企业，未来要想通过银行等常规融资渠道融资将越来越难。

　　这与国内水泥行业无序发展息息相关。以2009年的统计数据显示，我国水泥行业拥有产能17亿吨，而当时市场需求量仅为14亿吨～15亿吨，产能过剩明显。与此同时，2008年新型干法水泥新增产能1.49亿吨，而落后产能仅淘汰不到6000万吨。

　　在此种背景之下，目前全国各地多数的银行“接到上级通知”，开始收缩对水泥企业的贷款额度，有的企业甚至对水泥企业贷款亮起了红灯。而银行的这些举措，无疑对此前水泥企业“风风光光”贷款的场景形成了鲜明对比，而政府的行政调控又规定银行对水泥企业兼并重组不予贷款。

　　随着市场上水泥价格的不断走低，缺少银行“资助”的水泥厂开始为资金链短缺犯愁——水泥企业，特别是落后水泥企业似乎已经预示着其未来将有被灭顶的灾难。

　　银行业信贷结构调整的大幕，从最初的缓缓打开，开始演变到现在的“撕下帷幕，一刀砍死”。

　　5月30日，央行网站公布了《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》（下称《意见》）。《意见》指出，要求从严把好支持节能减排和淘汰落后产能信贷关，对产能过剩、落后产能以及节能减排

　　控制行业，要合理上收授信权限，特别是涉及扩大产能的融资，授信权限应一律上收到总行。

　　实际上，对于过剩和落后产能行业，部分地方银监局和银行已开始部署停止授信并回收相关贷款。

　　就在最近，广东银监局就在该局下发的相关经济形势通报文件中要求，下一步广东银行机构应从严把控信贷政策界限，对不符合产业政策、环保政策的项目一律不得授信，而对于落后产能项目贷款须停止授信，并收回已发放贷款，适时冲销损失。

　　两部委再念“紧箍咒”

　　5月31日，中国人民银行和银监会联合发文，要求其分支机构及银行类金融机构从严把好支持节能减排和淘汰落后产能信贷关，对产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业，要合理上收授信权限，并要求对节能减排和淘汰落后产能项目信贷和融资情况进行一次全面、深入的摸底排查。

　　该文指出，银行业金融机构在审批新的信贷项目和发债融资时，要严格落实国家产业政策和环保政策的市场准入要求，严格审核高耗能、高排放企业的融资申请，对产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业，要合理上收授信权限，特别是涉及扩大产能的融资，授信权限应一律上收到总行。

　　事实上，自去年开始，一场从金融信贷方面针对水泥行业产能过剩的结构调整早就有序地进行了。

　　去年8月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，并重点提到了水泥行业。

　　此次会议还强调，要重点加强对水泥等6个行业发展的指导，实行严格的、有保有控的金融政策，按重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求发放贷款。

　　一个月以后，工信部又再次下发了《水泥行业准入条件（征求意见稿）》，对水泥行业准入设置了较高的门槛。

　　“银行的信贷政策始终都是跟着国家政策走的，在下半年信贷调整的背景下，银行首先压缩的就是产能过剩行业。”某银行相关人士当时在接受笔者采访时表示。

　　“就四川而言，水泥、多晶硅等行业都包含在人民银行加强风险管控的产能过剩行业内。要注意的是，这部分的调控主要也是立足于不给新上马的项目贷款，对于已投产项目的流动资金贷款还是会给予支持。”上述信贷部人士称。

　　四川某水泥企业负责人对此表示赞同，他认为，对于产能过剩行业，银行在信贷上肯定会有所变化。对于银行而言，信贷资金的安全是最重要的。当一个行业整体呈现出供大于求的情况时，这个行业无论在利润，还是在信贷风险上，都存在变数。

　　上述企业人士介绍说，对于水泥行业，中小银行普遍贷款的范围比较小，国有银行贷款的范围会比较大，如中小银行可能只会将这个行业前10名的企业列为目标客户，而国有银行可能会将这个名额扩大到50名。

　　“每个行业都有优胜劣汰，银行在信贷上更关注的是企业个体的‘素质’。虽然现在水泥行业存在产能过剩，但通过产业调整，大企业收购小企业，一些落后的产能终将被淘汰。” 该人士指出，对于像水泥这样的行业，中小企业不仅贷款的范围比较窄，而且贷款的金额也比较少，而一个水泥行业的大型企业，国有银行贷款可能达到50亿元，而中小银行可能仅为2亿元至3亿元，主要是参与性的。

　　该人士还表示，尤其是对于产能过剩的行业，银行在放贷上并非完全没有顾虑。但是，更主要的还是看企业自身的情况，某个行业的领军企业肯定是各大银行争相贷款的目标。“但就水泥业来说，因为水泥属于传统的制造业，并且还是高耗能、高污染的行业，所以，一般商业银行都不会把这个行业当成投放信贷的重点。”按照如此的分析，如果为这样的企业贷款出现问题，遭受最大损失的将是国有银行，一方面，中小银行因为贷款的份额比较少，抽身退出也比较容易，但是国有商业银行退出就比较困难；另一方面，国有银行为了避免贷款变成呆账坏账，也不可能将巨额的贷款一下子抽出来，这样对银行业不利。

　　“国家规定的红线，银行是断然不能碰的，但银行的信贷对象针对的是个别企业，所以，企业的资质才是银行在信贷上更看重的。”上述银行人士表示。

　　3亿吨遭“灭顶”

　　根据国家落后产能关停计划，今年要淘汰水泥行业落后产能5000万吨。那么，今年要淘汰的落后产能都是怎样的工艺？我国现有落后水泥产能是多少？淘汰5000万吨落后产能对于节能减排意味着什么？如何进行落后产能淘汰？

　　中国水泥协会高级顾问高长明表示，立窑、湿法回转窑等均属于需要淘汰的落后工艺。尤其是立窑，作为100多年前的主要水泥生产工艺，在我国目前水泥生产中所占比例仍然较大，是现阶段主要的淘汰对象。

　　据笔者了解，立窑工艺生产规模小、劳动生产率低。一条普通立窑生产线规模为100吨～200吨/日，而一条新型干法生产线为2500吨～6000吨/日。其次，立窑产品质量差，生产的熟料品质不均匀，除了极个别的生产线外，各方面的指标难以达到国际标准。同时，在生产过程中，立窑能耗高，污染严重。而目前我国新型干法窑是迄今为止最为先进的水泥窑，单线最大产能达1.3万吨/日，实现高度自动化控制，劳动生产率高达两万吨/人？年以上。

　　根据国务院印发的节能减排综合性工作方案，“十一五”期间应淘汰落后水泥产能3亿吨。从目前的情况来看，新型干法窑发展较快，替代情况良好，至去年年底已经提前完成落后产能淘汰任务。根据最新统计数字，去年我国水泥产量为16.4亿吨，其中73％左右为新型干法窑生产，27％左右为立窑生产。

　　淘汰落后产能在节能和环保方面意义巨大。立窑生产水泥熟料的单位热耗约为950大卡/千克，新型干法窑为780大卡/千克。以今年新旧产能置换5000万吨计算，保守估算，可节省标准煤120万吨，减排粉尘60万吨、二氧化硫40万吨、二氧化碳300万吨，节约石灰石6000万吨。如果新建水泥干法窑上采用余热发电技术，则还能回收15亿千瓦时的电能，若利用CDM价值约1000万美元。

　　此外，我国水泥生产污染主要指的是粉尘排放。普通立窑生产线的粉尘排放量为2％，也就是说，生产1吨水泥，就要排放20千克的粉尘，而新型干法工艺的粉尘排放量仅为0.15千克～0.2千克/吨。新旧产能置换5000万吨的话，可减排粉尘49.5万吨。同时，淘汰落后产能可节约资源。立窑对矿石的利用率不足50％，而新型干法工艺却可达到90％以上。

　　对于今年5000万吨的落后产能淘汰工作，高长明向笔者透露，淘汰量可能不止5000万吨，而是将达到7000万～9000万吨“。他分析说，今年的淘汰工作贡献量较大的将是江苏省（去年水泥总产量1.4亿吨，20％左右是落后产能生产）、广东省（去年水泥总产量1亿吨，33％是落后产能生产）、山东省（去年水泥总产量1.4亿吨，39％是落后产能生产）、河南省（去年水泥总产量1.17亿吨，20％左右的小粉磨落后产能需要淘汰）和河北省（去年水泥总产量1.06亿吨，28％的落后水泥）。这些省过去都是立窑水泥生产大省，也是落后产能淘汰的重点和难点，但这项工作与经济发展水平关系密切。目前，几个省通过有效的经济补偿措施，落后产能淘汰工作进展顺利。尤其是浙江省，在2007年已实现全部淘汰。

　　用先进的新型干法淘汰以立窑为主的落后生产方法是水泥工业结构调整的基本方向。原国家建材局局长王燕谋认为，调整结构的办法，与解决产能过剩问题的办法一样，都应按照现代市场经济运行规律，既要充分发挥市场机制作用，又要有政府的干预。要科学发展新型干法，用足够数量的新型干法水泥通过市场竞争把落后方法生产的水泥挤出市场，同时政府要采取有力措施淘汰立窑，以及其他落后生产方法的企业。

　　地方政府对国家淘汰落后产能政策开始群起响应。根据5月发布的《浙江省节能降耗实施方案（2010年）》规定，浙江省今年将淘汰直径2.4米及以下水泥粉磨设备45座，落后水泥生产能力达到500万吨；河北省则表示，今年前三季度，该省已经淘汰了水泥落后产能近1260万吨。而西部省份青海省今年则计划淘汰落后产能273万吨。在政府强力政策和金融政策相结合的态势下，落后产能似乎已经到了被灭顶的地步。
 

来源：建材网