六枝特区化解矿群纠纷 引导农民参与煤矿发展

         从“三线建设”时期便以“煤”闻名于世的六枝特区，如今一方面加快煤炭产业的转型升级，一方面积极探寻化解矿群纠纷的有效途径，切实“补”上制约发展的这块“短板”。

　　六枝特区的19个乡镇中有14个乡镇都蕴藏有丰富的煤炭资源。可是辖区内的煤炭生产企业分布较为分散，与群众农业生产区、生活区纵横交错，部分煤矿地处村庄附近甚至村庄中心区域。“许多煤矿都不同程度的与当地群众存在着矛盾纠纷。”当地负责人坦言。

　　在更多的人看来，煤炭企业发展与周边经济发展不协调，农村集体与煤矿企业、当地群众与经营业主之间没有形成携手发展的共识才是问题的核心。“群众对煤矿就是有抵触情绪。”中寨乡的一位同志低声告诉记者。

　　“不积极做好矿群纠纷的调处工作，六枝就不可能实现又好又快、更好更快发展。”尽管经济总量在全市挂末，但六枝特区的决心没有改变——千方百计化解矿群矛盾，实现矿区和谐发展。

　　近年来，六枝特区对19家煤矿进行了地质灾害鉴定，除中寨乡湘发煤矿正在鉴定中外，其余18家煤矿已经完成鉴定工作。地方煤矿也投入地质灾害搬迁赔偿资金1965万元，对受地质灾害威胁的农户进行搬迁。

　　龙场乡那雨煤矿出资400万元修建了11000平方米房屋，搬迁85户；

　　郎岱镇启文煤矿出资135万元修建10350平方米房屋，搬迁69户；

　　箐口乡的天泰煤矿和箐川煤矿分别出资40万元和110万元，对26户农户进行搬迁；

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　　群众气顺了，调解工作也好做了。六枝特区创造性地引入了司法工具，在特区司法局成立矛盾纠纷化解工作组，工作组成员24小时待命，随时做好矿群矛盾纠纷排查化解工作。在特区司法局局长龙尚国看来，法律是整个社会关系调节器的重心，做好司法宣传和服务力度，就是为经济社会平稳发展“保驾护航”。

　　“在矿群纠纷可能产生或者已产生的重点区域，我们主动出击，加大相关法律法规的宣传力度，提高煤矿业主和群众的法律意识。”龙尚国告诉记者。记者在采访中还注意到，六枝特区司法局专门成立了一个法制教育培训班，教育群众怎样通过合法渠道表达自己的诉求。

　　多年来一直积极应对矿群纠纷的六枝特区决策层渐渐认识到，“输血式”的发展并不能从根本上解决问题，要实现矿区和谐发展，核心就是要让当地群众与煤矿携手发展，形成共赢。

　　目前六枝特区正在研究如何变“输血”为“造血”，引导农民全方位多层次参与到煤矿的发展中，共享发展的成果。