点评六部委推动建材下乡试点优劣

　　10月12日，住建部、财政部、发改委、工信部、国土资源部和商务部六部委下发了《关于开展推动建材下乡试点的通知》。通知指出，为贯彻落实《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见有关政策措施分工的通知》(国办函[2010]31号)中关于"采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房"的工作部署，拟在山东、宁夏开展推动建材下乡试点工作，探索各类推动建材下乡的具体措施、操作办法和工作模式，为制定建材下乡政策提供经验。

　　建材下乡的目的是通过支持农民自用住房建设以拉动农村内需市场。通过支持农民自用住房建设来推动建材下乡工作，一方面改善了农民住房条件，另一方面也启动了广大的农村内需市场。

　　建材下乡的工作重点是推动水泥产品下乡。试点省区将鼓励使用散装水泥和预拌混凝土，同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性，积累经验。

　　具有完善销售渠道的建材企业将受益。督建材下乡经销网点实行备案制。中标建材(水泥)企业的经销网点必须报试点省区相应商务主管部门备案，原则上不得变更。因此销售渠道是下乡建材企业一个比较关键的因素。

　　过于分散的农村市场是推动建材下乡的瓶颈。农村市场的特点是小而散，而建材尤其是水泥有明显的销售半径，销往农村基本都通过公路运输，每百公里的公路运输成本约在30～40元之间。目前全国水泥平均价格约为350元/吨，由于运输成本的原因，销往农村的水泥价格将上涨10%以上。农民对价格比较敏感，如果补贴力度不够，农村可能会选择附近的小水泥企业，建材下乡的效用将大打折扣。

　　实施细则有待试点省份的住建部门在10月底前上报。试点省区住房城乡建设部门要牵头组织编制开展推动建材下乡试点实施方案，明确试点范围、对象、目标、年度计划任务及分解。实施建材补贴的地区，还要制定补贴兑付等具体操作办法。实施方案10月底以前报住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、商务部。

来源：中国水泥网