政府官员解读十二五能源企业发展之道

28日,十二五规划建议正式出台,“加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。” 被明确提出。29日,在2010（第二届）中国能源企业高层论坛上,和讯网访谈多位政府官员,解读十二五期间能源企业将如何调整结构,走低碳之路。

　　国务院国资委副主任黄淑和:央企应走在减排节能前列

　　据黄淑和介绍,十一五期间在国家千家节能考核的名单中有190户中央企业所属企业参加了节能考核,目前全部完成任务的大概有185家企业。剩余5家企业预计年底能完成任务。这190户的中央企业所属企业总共承诺节能量2676万吨标准煤,大约占到全国千家节能目标总量的29%,国务院国资委制定了中央企业节能减排的工作目标,并且将节能减排纳入到中央企业负责人任期经营业绩考核。中央企业按照国资委提出的要求,扎扎实实地推进节能减排工作,截止到09年底纳入国家千家企业节能考核的190户中央企业已经累计完成节能量4139万吨标准煤,是节能考核目标的1.55倍。与2005年相比,2009年中央企业的万元产值综合能耗下降15.1%,二氧化硫排放量减少36.8%,中央企业十一五主要污染物排放总量减少10%的目标已经提前一年完成。中央五大电力企业2009年二氧化硫的排放量433万吨,比2005年减少排放300万吨。300万吨就已经占到国家十一五总减排量目标254万吨的118%,为国家提前一年完成十一五二氧化硫减排的目标做出了重要的贡献。

　　黄淑和认为,十二五期间央企减排任务估计问题不大,问题大的是在节能问题上,估计节能任务艰巨。前几天国资委有关人员也专门开了会,可能在节能减排重要技术方面要给予一些政策支持,也考虑在其他的政策上对节能减排工作给予适当的政策倾斜。

　　目前,中央企业的水电装机容量、核电在建规模、太阳能光伏发电累积容量都居世界第一。到2009年年底,中央电力企业可再生能源的发电量已经占到总发电量的15.9%。在全国风电投资企业排名前10位的企业中,有8家是中央企业,他们的风电开发总量已经达到1470.6万千瓦,占到全国风电总开发容量的64.84%。中央电网企业大力推进智能电网建设,投入巨资开发特高压输电技术,着力建成全球规模最大、资源配置能力最强、智能化程度最高的电网,为全社会提供更安全、更经济、更清洁的能源。中央石油企业建成的西气东输等,为全社会利用清洁能源、治理大气污染、减少二氧化碳排放做出了重要的贡献。 中央企业还积极推进生物质能、海洋能等清洁能源的发展,有效提高了我国清洁能源的利用水平。

　　国家能源局副局长吴吟:能源企业要肩负更多社会责任

　　据吴吟介绍,06年1月1号实施了《能源法》,今年4月1号实行了《可再生能源法修正案》,国家对可再生能源高度重视,而且各有关部门出台了很多配套政策,使得可再生能源发展很快。目前水电机组装机容量已经突破了2亿千瓦,多年位居世界第一。

　　而在新能源方面,风电发展也很快,今年风电装机在连续四年翻番增长的情况下还有很大的增长,可能达到3500万千瓦,跃居世界第一,超过美国。太阳能发电大概有60万千瓦,这个比去年翻了一番。 现在核电在建机组有24台,总装机接近2700万千瓦,占世界核电装机规模40%以上。还有进口的LNG（液化天然气）有120亿立方米,另外从中亚进口管道天然气40亿立方米。在节能减排方面,能源企业做得非常好,特别是今年5月份国务院发了7号文件,确保实现十一五的节能减排目标。虽然要实现这个目标难度很大,但是目前进展情况也非常好。

　　吴吟认为,我国发展低碳经济难度大,压力大。人均能源消费低于世界平均水平,日本、德国、法国、英国都比我们高2倍多,美国比我们高5倍多。但中国有节能减排承诺,这个承诺的压力也是很大的。要想实现单位GDP二氧化碳排放降低40%到45%,也不是一件轻易的事。

　　在吴吟看来,能源企业发展低碳经济最重要的一条还是要节能,怎么少用能源。因为现在能源以化石能源为主,这在调整结构、技术进步、制度管理方面要加强。从管理上讲,一定要保障基本用户,要限制过度用户,要鼓励节约用户。最近搞阶梯电价,正在征求社会意见,实际上也就是要保证基本用户,也是限制过度用电。同时多发展可再生能源、新能源、低碳的化石能源,尽可能少用高碳能源或者少用煤炭。

　　他认为,能源企业要真正要把低碳做好,在我们国家来讲最重要的还是要怎么把煤炭利用好,怎么让高碳作为低碳来应用。2006年美国一个诺贝尔奖得主乔治·奥拉的书里有很重要的介绍,就是可以利用现有的化石能源把二氧化碳充分利用起来生产甲醇。现在华能集团公司在北京,在上海都有捕捉二氧化碳的装置。中石油、中石化也都在利用二氧化碳,研究出在地底下提高油气产量。神华集团也是把煤石油?过程中的二氧化碳收集起来,然后存储到油田或者气田,把油气区分开,可提高两位数的产量。还有的企业在研究怎么把二氧化碳做成建材,做成石膏。这块发展前景很广阔。

　　工信部节能与综合利用司司长周长益:五大措施促进能源企业调整结构

　　周长益介绍,十一五前4年,万元工业增加值的能耗累计下降20.76%,节约标准煤5.3亿吨,为全社会的节能减排做出了巨大的贡献。在今年5月份国务院的电视电话会议,又制定了一个6%到7%的目标,即万元工业增加值能耗在前4年下降20.76%的基础上再下降6%到7%。经过我们共同努力,这个目标在今年就可以实现。

　　周长益总结道,世界各国当前关心的问题实际上就两句话八个字,一个是资源危机,一个是气候变化。再简单一点,实际上就是资源和环境。他认为,今年上半年炒得很热的,中国的能源消费总量超过美国了,这个数字说得不对,目前还没有超过。中国有13亿人口,美国有3亿人口,中国正处在工业化、城市化发展的中期,资源、能源消耗增长是必然的,中国的能源消耗总量超过美国是很自然的事情,即使超过美国我们的人均能耗还仅仅是美国的1/5。如果美国和西方这种资源浪费型的生活方式和消费模式不改变,全球应对气球变化没有希望。这个观点也得到了英国环境部部长的赞同。

　　周长益认为,目前调整能源结构,能源企业担负着很重要的任务。在十二五期间要采取以下策略:

　　第一、 要淘汰落后生产能力。我们不能单纯用规模来作为落后生产能力的划分标准;

　　第二、要大力推广先进适用的节能,这是根本性的措施。十一五期间这方面进步很大,现在我们吨钢综合能耗最低、吨铝耗电最低的企业都在中国,当然发电最好的不在中国,经过十一五的推广,重点推广的50项技术革新、节能技术,现在普及率只有20%。08年水泥余热发电可建的大概是1237条线,已建的有200多条线,还有1000多条没建,潜力非常大;

　　第三、加大节能产品、装备的研发、生产和推广应用。这是工业行业为全社会节能减排提供保障的一个非常重要的措施。比如汽车,节能汽车通过政策措施引导,最近这一段发展非常好。还有电机、风机、水泵等等高耗能的产品,都要加快推广力度。主要的做法就是提高标准,要不断对照国际先进水平提高。第二个淘汰落后的标准也要提高,促进产品尽快达标。最近做了一次专项行动,就是高耗能能耗设备的专项检查,很多企业,包括一些大企业,现在国家明令淘汰的高耗能装备还在使用,这一块我们要加大力度;

　　第四、加强质量、品牌、品种的建设。五中全会的建议提到,要大力提高资源的生产,就是创造1万元的增加值耗费多少能源,这方面的潜力是非常大的。十一五主要精力放在了做小分子上,十二五很大的精力要放在做大分母上。生产一套西服、生产一双鞋现在耗费劳动力创造的增加值太低;

　　第五、加强重点用煤企业的监管,目前这个差距还相当大。现在有的企业连企业一年消耗多少能源笔数都不清楚。十二五要加大力度,加强对重点用煤企业的管理,要把压力落实到企业。我们要搞一个管理措施,将5%的用煤企业作为管理先进企业,后面5%的是不合格的,在媒体上公布,节能管理不合格。通过这些措施,来促使企业把节能管理水平提高上去。

来源：和讯财经