焦煤集团落实领导干部带班下井制度

　　“领导干部带班下井能够了解实情、排查隐情、增进感情，规范职工作业行为，对安全生产有着不小的促进作用”，这是西山煤电杜儿坪矿二采区区长安立忠的感受。在各子公司矿井采访时，经常可以听到干部职工对领导干部带班下井制度的由衷称赞。领导干部带班下井由“下井看”变为“下井干”，从“会场分析”到“现场解决”，真正实现了干部作风的转变，不仅了解了实情、排查了隐情、增进了感情，更重要的是提高了决策力、执行力、监察力、感染力，这“三情四力”保证了矿井的安全生产。

　　整章建制 提高决策力

　　领导干部带班下井，本是煤矿干部的优良传统。今年一月份，西山煤电强化煤矿领导干部带班下井工作，强调管理人员尤其是矿级领导干部在二班、夜班薄弱时间带班下井次数要占到总数的一半。在集团公司的大力推动下，领导干部带班下井工作在所有矿井单位全面铺开，实现了“矿井单位三班倒，班班都有矿领导”。在《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国家安监总局《煤矿领导干部带班下井及安全监督检查规定》出台后，集团公司又对煤矿领导干部带班下井提出了更加明确的要求，并出台了考核办法，要求切实将领导干部带班下井制度落到实处，确保矿井安全生产。各矿井结合自身实际，制订了详细的规章制度，以提高决策力。

　　杜儿坪矿结合实际制订了“335”工作法，得到了国务院安委办安全生产调研督导组的肯定。“33”即矿领导跟班带班下井、井下交接班、带班下井档案管理三项制度；带班矿领导每班要向矿调度进行三次汇报：下井到达工作地点一小时后进行第一次汇报，班中进行第二次汇报，离开工作地点前一小时进行第三次汇报。不汇报视同没有带班，以此加强对矿领导跟班带班的约束力。“5”即“五项重点”，是对所在作业地点或队组的瓦斯、地质构造、顶板、设备、“三员两长”环节人员在岗等情况进行排查，解决沿途隐患及存在问题。“335”工作法增强了领导干部带班下井的针对性，更充分有效地发挥了煤矿领导干部带班下井的作用，提升了现场管理水平。

　　在采访中了解到，各矿井除建立矿领导跟班带班下井制度、井下交接班制度、带班下井档案管理制度等基本制度外，还结合自身实际提出了相应要求。霍州煤电李雅庄矿建立了管理人员请销假制度，对带班质量进行明确考核。李雅庄矿安全处长霍成说：“我们将带班质量的考核分为合格、不规范、不合格三个等级，有了考核的约束力，领导干部带班下井就更加规范、有效了。”

　　明确责任 提高执行力

　　集团公司各矿井采取各项措施，明确目标，责任到人，提高领导干部带班下井的质量，真正使领导干部从“坐镇”指挥到“上场”带兵，执行力得到明显提高。

　　在汾西矿业河东矿，刚刚带夜班升井的矿长柴江告诉记者：“这次我带班下井主要是去了01回采工作面，针对工作面有漏顶的现象，我们及时采取了相应措施，逐步解决这一问题。” 柴江表示，河东矿要求领导干部带着明确的责任和任务下井，每名带班下井的干部都要严格做到“带、盯、查、学、排”。“带”就是矿领导带领职工进行安全生产，协调处理井下生产中遇到的问题；“盯”就是盯现场、盯重点，每个班下井之前要到调度台领任务，带上任务书到现场盯重点工程和主要岗位；“查”就是查队组的劳动纪律、“三违”现象、交接班具体情况；“学”就是领导干部到现场向职工群众学习；“排”就是排查安全隐患，落实整改情况。

　　在交接班制度上，河东矿严格做到了“井下交接，面对面，手交手，你不来我不走”。柴江说：“如果带班领导遇到需要解决的问题没有解决完，在交接班时带班领导必须和下一班的带班领导共同制订处置方案，将问题解决。”

　　华晋焦煤要求安全生产做到“三不”，即安全隐患消除不拖、生产进度不抢、安全责任不推。矿长带班下井实现两个延伸，即由矿领导带班下井延伸到矿领导带班下井小组，由矿领导带班下井延伸到施工单位项目经理带班下井。严格要求矿长在带班下井期间履行好职责，确保与其他日常工作不冲突，真正起到领导干部带班下井的作用。

　　强化监督 提高监察力

　　为切实将领导干部带班下井制度落到实处，各矿井都加大了监督力度，严格进行领导干部带班下井考核，提高监察力度。

　　杜儿坪矿在责任落实上，严格层级问责，加强执行层、考核层、督查层的层级管理，由安监、组干、纪委、企管四个部门重点督查日常考核监管是否到位，是否有不作为现象，层级管理、严格落实，形成一级带一级，层层推动的良好局面。同时利用公示栏、电子屏等，对领导干部带班下井情况进行公示。该矿一采区的职工们说：“我们矿的领导干部带班下井都是透明化，每天都知道是哪个领导带班下井，晚上还能在电视上看到。”

　　河东矿规定矿领导带班下井八点、四点、零点班比例不低于40%、30%、30%，每月3日以前公示上个月矿领导带班下井情况，接受群众监督。李雅庄矿由组织部门牵头，纪委等部门配合，定期或不定期采用现场随机询问、查阅井下交接班及下井档案记录，调阅井下人员定位系统监控记录等方式对领导干部带班下井情况进行全面检查。宣传部门根据调度室提供的矿领导带班下井工作计划，于每月6日前将矿领导上月的带班下井情况和下月的带班下井计划通过电视、广播进行公示。

　　贴近职工 增强感染力

　　在采访中，记者发现各矿井职工对领导干部带班下井的认识逐渐发生了变化。杜儿坪矿二采区工人王丑红向记者讲了一件事情：“10月17日夜班，我矿党委书记王建鹏在62515瓦斯预抽巷工作面带班，一采区掘进五队施工的工作面违反作业规程施工，掌子头往外40m范围内，顶锚杆连续未紧固，有安全隐患。王书记立即下令停止了该工作面的工作，采取措施进行完善。升井后召开专门会议对该工作面‘三员两长’及相关人员进行了严厉处罚。”当记者问他怎么看待领导干部带班下井时，他笑着说：“矿领导现在和大伙同上同下，共同解决工作中遇到的问题，有什么需要协调的，第一时间就能解决，不像以前那样一级汇报给一级。在井下我们还坐在一起吃班中餐，拉近了我们之间的感情，让我们在工作中感觉更踏实，更有干劲。”李雅庄矿一名职工说：“以前升井洗澡以后，好多职工头发湿着就出门了，容易感冒。领导发现这个问题后，第二天就给我们配备了吹风机，我们吹干了头发再回家，心里都很温暖。”

　　如今，集团公司的各个矿井，每位矿区职工都能讲述出领导干部带班下井后发生的变化。矿领导在与职工同上同下的过程中融洽了关系，增进了和谐，并以决策力、执行力、监察力、感染力，全力确保着矿井的安全生产。

来源：焦煤集团