澄城煤矿平安创建工作扎实有效

　　澄城县是全国重点产煤县，煤炭资源丰富，含煤面积占全县总面积的66%，赋存煤炭资源39.78亿吨，正在开发利用的1.06亿吨。关井压产前共有各类煤矿136处，其中地方国有煤矿4处，乡镇煤矿132处，生产能力200多万吨。经过资源整合，该县境内的年产3万吨的小矿井生产能力全部提高至9万吨或15万吨。目前，该县保留矿井23处，其中地方国有煤矿1处，股份制煤矿3处，乡镇煤矿18处，基建矿井1处，煤炭生产能力为年产264万吨。

　　自2001年以来，澄城县煤炭局一直把煤矿安全专项整治作为重中之重，严格按照上级的统一部署，紧密结合该县煤矿基础差、底子薄的实际，突出重点，扫死角，防反弹，使矿井安全生产条件有了明显改善。

　　该局从抓整治、保安全、促生产的实践中认识到，各级领导重视，上下思想统一是搞好整治的根本；健全机构，落实责任是搞好整治的前提；突出重点，多管齐下，逐个突破是搞好整治的保证；过硬措施，坚持标准，强制整改是搞好整治的关键；精益求精，持之以恒，常抓不懈是搞好整治和不断巩固提高整治成果的基础。

　　据澄城县煤炭局副局长庞建文介绍，该局上下围绕一个中心，扭住两个关键，狠抓三个落实，突出四个重点，抓好五项工作。

　　围绕一个中心，就是一切工作都围绕“安全生产”这一中心，无论何时何地都要做到生产必须安全，不安全坚决不准生产。

　　扭住两个关键，一是按要求、按时限彻底关闭无证非法矿井。多年来，该局多次组织了大规模关井会战，集中关闭无证非法矿井。同时，按照井田、辖区、主管单位等业务关系，采取签订目标责任书的办法，落实了各有关乡镇、部门、企业的监管责任，落实了煤炭执法大队巡查责任，坚持严查严管，昼夜巡查，严防死灰复燃。二是狠抓“四证”齐全矿井配套整改。对合法矿井，该局按照《小煤矿安全生产基本条件》和专项整治要求，逐矿、逐面、逐岗、逐环节进行安全检查，对存在问题的矿井，按照“不安全，不生产”的原则，要求限期停产整顿。

　　狠抓三个落实，一是狠抓组织落实。澄城煤炭局成立了煤矿安全专项整治领导小组，由局长和局党委书记亲自挂帅，分管安全的副局长具体负责，局党、政、工领导全体参加，分工明确，各把一关，逐月考核，按任务完成情况奖惩兑现。各煤矿也都成立了相应机构，并按要求开展工作，在全系统形成了方方面面有人管，个个单项有人抓的安全整治网络。二是狠抓责任落实。实行了专项整治目标管理责任制，明确了上至局长下至煤矿班组长在专项整治中的责任，实行第一行政首长负责制。三是狠抓制度落实。制订印发了专项整治目标任务分工表、进度表和奖罚办法，把各项整改时间细化到天，任务细化到件，内容纵向分解到各煤矿，横向分解到机关各领导、各业务科室及个人，实行每天汇报进度、十天进行统计、每月进行考评，分季度按完成情况进行奖惩兑现。

　　突出四个重点，一是把完善双回路供电作为首要工作来抓。澄城县煤矿点多面广分布散，共有5家供电单位，各矿独自完善投资大、协调难，涉及多方利益，特别是架杆用地问题，矛盾更加突出，难度特别大。为此，县煤炭局决定由该局一家出面协调，实行全县所有煤矿联合双回路电源改造。二是把加强煤矿技术队伍建设作为煤矿安全软件建设重点。县煤炭局针对煤矿安全技术队伍素质不高的实际，在全社会公开招聘煤矿技术员，充实各煤矿安全技术队伍。三是签订救护协议。针对煤矿签订救护协议花费大、积极性不高、完成难度大的实际，局领导亲自负责，一方面深入煤矿积极动员引导，一方面联系救护队多方融通，终于按时限完成协议签订任务。四是突出重点，完善“采、掘、机、运、通”五大系统安全设施。采煤系统，根据地质情况和过去滥采形成的特殊资源结构，因矿而议，逐矿改造，在乡镇煤矿形成了最短20米、最长80米的壁式工作面，在地方国有煤矿形成了80米到120米的壁式工作面，使各类煤矿井下都形成了独立的通风系统。

　　抓好五项工作中，一是抓组织领导。该局一直把煤矿安全专项整治放在关乎全县煤炭工业可持续发展的高度，勤部署，勤考核。特别是县委、县政府高度重视，县级领导经常询问整治动态，定期研究整治工作，深入一线检查整治情况。煤炭局始终坚持每天一次整治情况碰头会，每周一次汇总会，每月一次调度会，每季一次全县整治大会。安全检查总结会，整改工作汇报会，局长安全办公会等各类会议随时召开。专项整治天天部署，随时紧抓，做到了不放弦、不断档。

　　二是抓宣传教育。煤炭局将安全宣传教育的重点放在关闭整顿小煤矿和煤矿安全专项整治上，结合实际，采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传教育。

　　三是抓整改措施。澄城县煤炭局专项整治之所以能够按时限、按要求完成任务，关键是采取了停产整改这一过硬措施。具体做法是：每逢关键时期或重大节日，对全县所有煤矿实施停产整顿，采取当场查封火工产品、当场断电、当场签订停产整改责任书的“三当场”措施。在停产整顿期间，采取安检员驻矿督促，执法队昼夜巡查的办法，督促其积极整改，严防只停不整、明停暗产等现象。每次停产整改结束后，都要召开现场总结会，对整改好的矿井予以表彰，对整改较差的矿井予以通报批评并实施处罚，对存在严重隐患的矿井，派一名科级领导，住矿督促，继续停产整改。矿井开产后，再定期进行“回头望”，巩固整改成果。

　　四是抓整顿验收。为了切实搞好停产整顿矿井的验收工作，煤炭局专门成立了由局全体领导、业务科室及技术专业人员组成的验收小组，按照“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，明确要求，严格标准，严格程序，严明纪律，实行煤矿、乡镇、煤炭局、县整治办“四级验收”制度，坚持验收一个，合格一个，放行一个。

　　五是抓监督检查。安全重在防范。澄城县煤炭局以“一通三防”和关键地区关键部位为重点，始终坚持日常检查不停顿，集中检查不马虎，节日检查不间断，领导带队不空档，隐患整改不放松，责任追究不手软。

来源：中国网