“十二五”开局能源定调

　　新年第一周，在京举行的全国能源工作会议格外引人注目。国家发改委主任张平在会上说，目前只有五六个省份将“十二五”经济增速指标定在10%以下，其他的基本上都超过了10%，还有相当一部分省份是按照翻番来制定规划的。而根据国家现实和长远发展需要，“十二五”全国年能源消费总量必须控制在40亿吨标准煤左右，这根本不足以支撑经济翻番的需求。由此看来，科学制定“十二五”经济增长目标、合理控制能源消费总量，已成为国家和地方政府的当务之急。

    　部分省市“十二五”时期经济发展目标定得过高，从目前能源发展水平来看难以实现。而缺乏统筹考虑，必然会导致盲目发展。纵观近期各地政府和各行业、各企业的举动,不难看出GDP崇拜和投资主导经济增长的理念依然根深蒂固。以山西省为例，仅在去年举行的第三届中国(太原)国际能源产业博览会上，山西省与中央企业签订近8000亿元的投资协议，在“十二五”期间重点投向煤基清洁能源、煤化工、煤制天然气等领域。据悉，“十二五”期间，山西省重点工程的累计投资将达到1.82万亿元。湖北省的投资计划更是堪称宏伟，目前，全省重大项目库已入库项目3.76万个，投资总规模达12.06万亿元，这些项目最迟将在“十二五”初期集中开工建设。这一相当于湖北省GDP约10倍的庞大投资计划，涵盖建设石化等现代产业体系、培育战略性新兴产业等内容。

    　此外，安徽省已吸引央企和民企投资超3万亿元，促进皖江城市带建设、打造四大煤化工基地等内容被列入其中。“十二五”期间，重庆市将累计完成工业投资1.5万亿元，其中包括建设一批石油化工和天然气化工、MDI等化工新材料项目，全力打造世界级重化工基地。除此之外，内蒙古、天津、黑龙江、广西、贵州等省份也都抛出了大手笔的投资计划，投资冲动在“十二五”之初就已经显露无疑，而石油和化工行业又是其中的重点投资领域。

    　长期以来，搞投资、上项目是地方政府和各行各业发展经济最擅长的方式，也是创造GDP见效最快的途径。但对石化行业而言，投资驱动型的发展之路在“十二五”必须坚持有所为有所不为，这不仅是由国民经济发展全局所决定的，更是行业自身发展的现实需要。石化行业基础产品产能过剩、高端产品供应不足，产业整体大而不强的严峻现实，不允许我们再把发展重心放在铺摊子、上项目上来，而应该放到规范提升传统产业、大力发展高端产业和新兴产业上来，力争在“十二五”跻身世界石化强国行列。

    　中央提出“十二五”期间依然是可以大有作为的战略机遇期，但我们必须清醒地认识到，如果说“十一五”石化行业的机遇还可以理解为迅速做大产业规模的话，那么“十二五”行业的机遇就必须是加快调结构、转方式进程，优先提“质”而不是扩“量”。

    　贪图外延扩大发展的老路，不仅会让我们错过“十二五”战略机遇期，甚至有可能使行业陷于被动和更大的困境。“十一五”工业经济以数量扩张为主导已经使国内能源、资源和环境难以为继；低水平投资加剧了节能减排压力，多个地方始乱终废，在2010年末为完成指标甚至采取拉闸限电的荒唐做法；投资冲动导致一些化工子行业陷入大面积亏损的泥淖。这种种不利局面，我们不应该让其在“十二五”重现。

来源：中国化工报