蒙古国最大煤矿招标或延期 神华胜算几何？

　　 神华集团参与的蒙古最大煤矿塔本陶勒盖的开采权争夺战正日趋白热化，随着参与竞标的各大财团相继发力，围绕塔本陶勒盖的政治与利益博弈也逐渐升温。
　　据外电报道，6月12日，蒙古总理巴特包勒德在世界经济论坛东亚峰会期间对外透露，在塔本陶勒盖项目的定夺上，蒙古政府希望在6月底前结束与竞标者的第一轮谈判，但如有必要，竞标活动时间可能会延长，现在还没有最后决定。
    此前，蒙古国政府公布了入围于2010年12月8日启动的塔本陶勒盖矿区西区块全球公开招标的六家公司(联合体)短名单。
　　神华集团与日本第二大商社三井物产组成的联合体位列其中。按照计划，蒙古国政府将邀请这些公司(联合体)进一步谈判，以选定最终中标方进行上述区块的合作开发。
　　巴特包勒德表示，可能会选择三到四个主要竞标方组建成一个财团，来运营塔本陶勒盖煤矿。蒙古政府正在建设基础设施，以便将该项目出产的焦煤运往俄罗斯和中国。
　　本报记者从知情人士处获悉，虽然蒙古国政府强调对塔本陶勒盖拥有绝对所有权，但从目前的竞争态势来看，神华集团胜出的可能依旧是大概率事件。
　　“围绕塔本陶勒盖的谈判已经超出了单纯的经济层面，还涉及到地缘政治等问题，但随着中蒙经贸接洽的不断深入，神华集团最终入围该项目的把握还是很大。”国内一名曾参与蒙古矿产合作谈判的中资企业代表对本报记者表示。
　　记者致电神华集团相关负责人，对方未能透露更多细节，但一名接近神华集团的业内人士则透露，神华集团竞标塔本陶勒盖的项目目前已经被纳入相关部门与蒙古政府的外交范畴之内。与此同时，以塔本陶勒盖为契机，中蒙两国有望在能源、铁路建设及矿产领域实现更为广泛的合作。
　　各大公司发力
　　在即将到来的谈判来临之前，入围短名单的各大财团纷纷加快了与蒙古政府的谈判步伐。
　　本报记者从知情人士处获悉，今年5月份以来，来自中、俄、美等国代表团相继与蒙古政府频繁接触，就合作开发塔本陶勒盖项目交换了意见，一时间摆在蒙古政府面前的难题也随之复杂化。
　　“各国政府都代表着不同的利益团体，对于深处亚洲腹地的蒙古而言，无论是地缘政治还是从国内的政治局面出发，蒙古政府需要综合衡量各方面的利益。”中国矿业协会前秘书长刘益康接受本报记者采访时表示。
　　国内一名密切关注蒙古国矿产项目进展的业内专家向本报记者透露，5月底，俄罗斯总统梅德韦杰夫与蒙古政府高层进行了深入谈判，谈判内容涉及铀矿开采、矿产合作以及石油项目的供应，其中对塔本陶勒盖煤矿的开发，俄方则提出允许俄国企业参与其中的要求，同时，俄方还开出了向蒙古提供15亿美元用于其国内基础建设，以及由俄北方钢铁集团为蒙古修建1500公里铁路的条件。
　　“蒙古政府对俄罗斯提出的条件没有做出承诺性表态，从目前的进展来看，蒙古更倾向于将塔本陶勒盖的开采权分散给几个不同的利益主体，但从产煤地通往俄罗斯的铁路建设目前已经提上日程。”上述业内专家说。
　　与俄罗斯的谈判尚存余热，美国财团的步伐也接踵而至。
　　6月初，蒙古国总理巴特包勒德在乌兰巴托接见了来访的美国密苏里州共和党参议员罗伊?布伦特。据外电报道，布伦特在出访蒙古期间强调，称美国将会保留蒙古国这个亚洲国家的经贸伙伴关系地位，并增强美蒙经济领域的互动。
　　“此次美国代表团出访蒙古的另一大动机就是为美国煤炭巨头博地能源集团参与塔本陶勒盖项目的竞标增加胜出筹码。”上述知情人士说。
　　美国博地能源集团与神华集团一道都入围了今年3月蒙古政府公布的竞标短名单。
　　神华借力铁路优势
　　随着塔本陶勒盖项目的争夺日渐加剧，神华集团发力铁路优势的竞争筹码也日益凸显。
　　一名专注于亚洲区域经济研究的研究员向本报记者透露，作为蒙古国内战略性矿产项目，塔本陶勒盖煤矿的经济价值很大程度上取决于其交通运输的完善程度。
　　据其介绍，目前，塔本陶勒盖通往外界的交通工具主要依赖于卡车运输，但由于基础设施建设水平较低，运煤卡车在运输过程中也频频发生车祸事故。
　　“今年专门负责塔本陶勒盖煤矿开发和运营的额尔登―塔本陶勒盖矿业已经对外出口煤炭，但初步统计，在运输过程中由于道路问题发生的车祸就已经有30多起。”上述研究员说。
　　于此同时，接受本报记者采访的业内人士均表示，通过神华集团搭建的铁路运输网络，塔本陶勒盖的经济价值不仅可以充分体现，蒙古政府还可由此将国内丰富的矿产资源辐射至东亚市场。
　　“从铁路建设成本来看，运往中国是最低的，从市场需求来看，国内的煤炭需求远远高于俄罗斯及其他国家。”上述接近神华集团的业内人士说。
　　此前，神华集团曾表示，其设计年运输能力近期为2500万吨，远期达6000万吨的甘泉铁路有望今年投入运营。
　　除了这条打通中蒙边境的铁路以外，本报记者还独家获悉，在蒙古国新成立的蒙古铁路有限责任公司中，神华集团有望成为该铁路公司的战略股东之一。目前，该公司正寻求上市融资，并计划在2012年完成大铁路网的建设。公司IPO上市后，蒙古国政府将会持有51%的股权。
　　不仅如此，本报记者还从知情人士处得悉，神华集团还计划在内蒙古新修一条铁路，与蒙古接壤，知情人士称，该计划已经获得了监管部门的批准，总投入高达49.6亿人民币。
　　“铁路优势是神华集团竞标胜出的关键因素，这是其他公司不具备的。”上述专家说。
　　6月15日，国家领导人接见了来华访问的蒙古国总理巴特包勒德，而在此之前，中国商务部副部长陈健就率中国政府经贸代表团访问蒙古，与该国副总理恩赫包勒德共同主持召开中蒙经贸、科技合作委员会第十二次会议，并签署了《经济技术合作协定》等文件。
　　“从两国高层的频繁接触来看，神华拿下塔本陶勒盖只是时间问题。”业内人士说。

来源：21世纪经济报道