陕煤铁路外运何时不再难

以汽车运煤，这种在国外发达国家已经很少采用的方式为何会在陕西省以如此“壮观”的方式出现？具有运力大、成本低、全天候诸多优点的铁路运输为何“不受青睐”？陕西省煤炭发展的运输瓶颈问题值得关注。

　　10月中旬，陕西省神木县到山西省兴县的神盘公路发生严重堵车，五六千辆重型卡车排起的长队绵延近60公里。即使道路疏通后，这条二级公路的日车流量也达21000辆，是原设计流量的5倍多。

　　11月以来，210国道绥德段堵车严重，从二十里铺至四十里铺的10公里路段堵车三五个小时常发生，最严重的时候堵车长达70公里，车辆滞留20多个小时。

　　这两起引发社会极大关注的陕北大堵车事件，共同之处均是堵车路段为汽车运输煤炭的必经之地，而共同的主角也都是拉煤车。以汽车运煤，这种在国外发达国家已经很少采用的方式为何会在陕西省以如此“壮观”的方式出现？具有运力大、成本低、全天候诸多优点的铁路运输为何“不受青睐”？陕西省煤炭发展的运输瓶颈问题值得关注。

　　“你以为送煤上火车那么容易！”

　　11月末，榆林市各家公路煤炭运销信息部里，几乎每天都围坐着很多人。“这两天生意好得很，我负责联系的那些拉煤车基本上没有闲着的。”进入冬日销煤旺季，高军的中介生意很是火爆。

　　这些信息部提供的煤炭价格基本维持在400—500元/吨之间，而每家门外竖立的各地运输价目牌显示，煤炭运费基本以吨公里4毛钱计算。比如将一吨煤送达西安，收费大致为200元，也就是说，汽运煤炭的费用就占到了煤价的一半。而铁路运输的吨公里运费仅为9分—1毛六。按理说，煤炭这种体积大、价值低的大宗产品，以铁路运输更为合算。可当被问及“煤炭为什么不通过铁路运出去”时，高军反问道“你以为送煤上火车那么容易！”

　　数据显示，1－10月份，全省铁路发运煤炭累计4510.9万吨，铁运量仅占同期煤炭总产量的22％。虽然铁运量比去年增长149.3万吨，同比增长3.42％，但如此的小幅增长远远无法适应煤炭生产的快速增长。

　　“今年陕西省预计产煤2.4亿吨，除了就地消耗一小部分外，大量通过公路外运，因为铁路运力无法满足。”陕西省发改委运行调节处处长杨启说。

　　近几年来，陕西省的供煤企业可以烹饪出足量的“饭菜”，需煤方也有足够的“胃口”消化，可就是运输的“肠梗塞”成了制约煤炭发展的瓶颈。曾经就出现过煤炭因运不出去而“自燃”的现象。

　　榆林市煤炭铁路运输管理办公室主任郭林平介绍：“对于交易煤来说，汽运的影响半径有限，但要‘乘上’火车，首先你得有所运铁路线的发运户头，然后再报计划请车，而请车成功率一般也很低。”同时，对于有铁运计划“护身”的重点计划煤来说，铁运的兑现率也不足60％。

　　铁路运力“难”字当头

　　“说到底，还是铁路运力跟不上”，杨启一针见血，“比如陕北煤炭外运唯一的南线—西（安）延（安）线，上世纪六七十年代建造时根本就没有考虑到会有这么大的货运需求，现在一年800万吨的货运量就已经是极限值了。”

　　由于我国煤炭主产地和消费地的地域差异，今后“西煤东运”和“北煤南运”的“煤炭大迁移”格局将依旧维持，而铁路则是这一迁移的主渠道。每年铁道部都会把五大发电集团所需煤炭的运量分配到各个路局，作为重点计划量，优先运输。一些大型企业若干年来的运量评估都有一定基数，但对每年略微增加的运力，各个企业就开始如群龙过江，你争我抢，竞争十分激烈。

　　作为大型煤炭企业，一说到在有限的运力中争取铁路运输计划，榆林市煤炭运销集团公司也是“难”字当头。副总经理麻顺宽说：“铁路运力分配是全国范围内的事情，我们公司的重点计划量每年都略有增幅，别小看这小步慢走的增长量，对于紧张的铁路运力来说，分得一杯羹已经相当不容易。”

　　相关人士透露，铁道部门盖了章的运力计划就是重点计划量，重点计划量的运力基本都能兑现，而没有盖章的是交易量，再想通过市场渠道获得铁路运力就非常难。而且随着民营企业的快速发展，其具备了在铁路上运输的能力，促使“抢运力”的竞争加剧。

　　修路＋转化，缓解煤运瓶颈

　　一个很简单的例子，上世纪七十年代，要想出门坐汽车就得早早排队，甚至走后门，现在汽运站抢着拉乘客的客车到处都是。出现这种变化的原因主要是因为汽车数量和公路通行质量较以前有了很大的提高。提高铁路运力也是同样的道理。

　　我国在进行线路改造，全面提速，从客运中让出一部分运力给货运的同时，加快新建铁路项目的进度。正在建设的包（头）西（安）线连贯南北，将实现双复线电气化，提高单次装载量和通行速度，运力至少翻十番以上；横向平行于陇海线的太（原）中（卫）银（川）铁路，将减少运距和成本。而于近日开工建设的黄（陵）韩（城）侯（马）铁路，不仅能够强化陇海线“两翼”的分流功能，还能够缓解陕北地区及黄陵矿区煤炭外运量增长的铁路压力。

　　在提高铁路运力的同时，提高煤炭的就地转换率也成为了呼声很高的一种缓解瓶颈矛盾的途径。

　　“应该对煤炭资源进行转化升级，提高原料附加值，变输煤为输电或工业产品。府谷清水川、庙沟门煤电一体化项目和近日奠基的神华—陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目就是深度转化的典型。”榆林市煤炭铁路运输管理办公室主任郭林平介绍。截至2008年底，榆林市能源资源初级产品就地转化率约21.3％，其中煤炭转化率为23.54％，转化量逐年增大，转化率逐年提高。

　　不可否认的是，目前煤矿扩能改造的进度很快，而修铁路从设计到使用至少得五六年时间，煤炭资源的生产量和运输调剂不相匹配，二者的矛盾在短时间内依然存在。有专家预言，中国的煤炭铁路运力在2012年以前将一直保持在瓶颈期。