兼并重组见成效产业集聚促发展

　　走进高平，曾经年产仅15万吨的前和煤矿在短短两年多的时间内发生了翻天覆地的变化：年生产能力120万吨，井下先进的生产设备和高标准的井下建设工程，井上的调度楼、主副井塔、储煤筒仓、维修车间、职工餐厅、公寓楼等一系列设施，一个现代化的矿井矗立在人们眼前。
　　
　　前和煤业是我市煤矿企业兼并重组整合的缩影。近年来，我市全面贯彻落实科学发展观，遵循“五高标准”（高起点、高目标、高质量、高效率、高效益），以安全发展为基础，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设“五型企业”（本质安全型、集约高效型、科技创新型、清洁节能型、和谐发展型）为抓手，以黑色煤炭绿色开采，高碳产业低碳运行为着力点，加快实现“五个转变”（大中小煤矿并重发展模式向以大型现代化集团为主转变、传统粗放开采向安全高效开采转变、控制伤亡事故向职业安全健康转变、单一煤炭生产向多元综合利用转变、资源环境制约向生态环境友好转变），加快建设安全、高效、多元、节约、环保的现代煤炭产业体系，加快建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区，煤矿企业兼并重组整合工作取得了重大成果。
　　
　　善于总结，才能不断超越。煤炭企业兼并重组整合，是实施“以煤为基、多元发展”发展战略，巩固煤、改造煤，提升煤、超越煤，实现再造一个新晋城目标的重要基础性工程。总结经验，立足实际，我市煤炭产业要发展状大，必须拿出决心和勇气，继续加大重组整合力度，集聚产业，提高资源的利用率，抢占新的制高点。
　　
　　发展壮大煤炭产业，必须继续强化安全生产。煤炭经济是典型的安全经济，安全发展是煤炭产业发展的基础，是科学发展观的应有之义。要进一步牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，坚定不移地坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府“安全生产十二条”要求，重点抓好“三深化”、“三推进”，即深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督；深化依法监管，持续打击非法违法行为；深化安全生产专项整治，进一步巩固成果。推进科技进步，加快安全技术装备推广应用；推进安全达标，夯实安全基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系。在现场安全管理上，切实做到“三严格、三加强”，即：严格遵守采掘作业的安全操作规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理，有效防范事故，确保安全工作各项措施全面到位，巩固来之不易的安全生产良好形势，为全市经济社会发展创造安全稳定和谐环境。
　　
　　发展壮大煤炭产业，必须继续推进重组整合。煤矿企业兼并重组整合工作虽然取得了突破性成果，但此项工作仍未结束，后续需做的工作还很多，在协议签订、主体进驻接管、安全监管责任移交等工作顺利完成的基础上，还要继续努力，奋力攻坚，进一步抓好资金补偿、整合改造全面开工建设和主体企业规范运作等工作。按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，规范运营管理，建设具有强大竞争力的管控模式和运行机制的现代煤炭企业集团，不断提高产业集中度，增强煤炭工业市场竞争力和可持续发展力。通过资产重组、股权流转，走跨地域、跨行业、跨所有制的“集团化建设、资本化运营、精细化管理、规模化发展”之路，提高抵御风险能力；按照煤基产业链条，合理确定基础主业和成长性主业，实施煤-电、煤-化工、煤-气、煤-运、煤-旅游相结合的多元化产业发展战略。按照“大营销、大市场、大合作、大流通”的经营理念，积极转变传统的煤炭产销观念，变生产型为生产经营型，由单一的“产煤、卖煤”转变为“产煤加选煤、购煤加配煤、运煤加储煤、卖煤加卖品牌”模式。着力发展煤炭物流业、节能服务业等生产性现代服务业。加强宏观调控，控制产量规模，稳定煤炭价格，提高运行效益。
　　
　　发展壮大煤炭产业，必须继续抓好项目建设。要借助国家批复山西省资源型经济转型综合配套改革试验区的政策机遇期，把转方式、调结构作为一项重大战略任务和主攻方向；要优化调整产业结构的主要任务应着眼于持续发展和替代发展。项目是优化调整产业结构的核心之举。今天的项目决定明天的增幅，今天的投资预示未来的跨越。转型跨越发展的关键是抓项目建设，要加快68个兼并重组矿井项目的建设进度，继续实行煤炭部门、主体企业、煤矿领导三级联包责任制，狠抓落实，加快审批，积极创造条件，年内实现所有项目开工建设，完成高平前和、泽州坤达等13座煤矿的联合试运转或竣工验收工作。
　　
　　发展壮大煤炭产业，必须加快绿色经济发展。要大力发展循环经济，综合开发利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等与煤共伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放；要加大政策引导力度，力争做到生产加工量与废弃资源利用量基本平衡。要坚持因地制宜、因事制宜、统筹规划、分步实施、责权统一的原则，大力发展生态经济，积极做好采煤沉陷地的复垦治理和开发利用，将治理塌陷与小城镇、新农村建设相结合，努力恢复塌陷地生态功能，研究开发和推广应用绿色开采新技术，减少地表沉降，有效保护和改善矿区生态环境；要以煤炭生产规划与下游产业发展规划有效衔接，合理布局，促进资源消耗“减量化”、废物利用“资源化”，提高煤炭资源综合利用水平；要大力淘汰耗能高、效率低、污染严重的非煤项目，发展低煤耗和节能环保项目；要突出对瓦斯、煤层气的治理和利用，实现瓦斯、煤层气规模化利用、产业化发展；要推进煤炭工业向循环、生态和低碳经济转变，实现煤炭开发与矿区生态重建同步。
　　
　　发展壮大煤炭产业，必须继续加强社会和谐建设。要充分体现以人为本的核心理念，切实运用好统筹兼顾的根本方法，努力把煤炭行业建设成为经济效益、生态环保和社会效益相协调的和谐行业；要树立融合发展的理念，使煤炭工业进一步融入区域经济和社会发展大局，继续组织引导煤矿企业积极支持新农村建设，积极参加社会公益事业，为群众办实事、办好事；要坚持发展依靠职工、发展为了职工，深入推进分配制度改革，不断提高职工收入水平，改善职工的住宿、就餐、医疗等环境，让职工安心工作、幸福生活，让职工充分享受到改革发展的成果。
　　

　　来源：晋城市文明办