财政倾力支持保障房建设进入新阶段

　    2011年国务院办公厅发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，明确了土地供应、财政投入、企业融资、信贷、税费减免等支持政策，让我国保障房建设有了纲领性政策依据，保障房建设进入了一个新的阶段。

　　随着“计划开工700万套以上，基本建成500万套以上”目标的提出，2012年将是保障性安居工程建设的又一关键之年。在刚刚过去的“十二五”开局之年，保障性安居工程实际开工1043万套，基本建成432万套，提前超额完成了开工建设1000万套的任务，为“十二五”时期建设3600万套保障房开了一个好头。

　　2008年11月，在金融危机当头，党中央、国务院审时度势，决定把保障性安居工程作为扩大内需、促进经济增长的首要措施和重要民生工程。2011年，我国超额实现了新开工建设1000万套保障性住房的目标。2012年中央将继续加大资金补助力度，中央补助资金将不低于2011年1526亿元的标准。目前，国家发展改革委会同住房城乡建设部已经下达421亿元，其中255亿元补助新建廉租住房和国有工矿棚户区改造，166亿元补助配套基础设施建设，由地方统筹用于新建廉租住房，国有工矿、林、垦、煤棚户区改造5类项目的配套基础设施建设。同时，地方各级政府财政预算要优先安排，加大对保障性住房的财政性资金投入力度；加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额及时到位；市县财政也要积极落实各项资金来源渠道。

　　此外，中央还要规范利用企业债券融资，加大信贷支持，落实税费减免政策。要扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点的范围。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

　　回顾2011年，各地财政部门大力筹集建设资金，建立健全科学机制，加强资金监督管理，加快预算执行进度，为加快保障性安居工程建设提供了有力支持

　　2011年，辽宁全面启动了新一轮保障房建设，国家下达任务33.79万套，省里提出力争完成40万套，其中新建约34.88万套，并在进度上自加压力。全省用于保障性安居工程建设总投资约350亿元，省财政、建设、监察等部门密切协作，定期、不定期地对各地保障性安居工程保障资金管理和使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。

　　山西省2011年保障性住房建设任务为37.54万套，为确保完成全省保障性住房建设任务，山西省财政厅进一步加大资金保障力度。在争取中央补助资金40.12亿元的基础上，2011年省财政预算安排7.65亿元，全力支持保障性住房建设。同时，将中央代山西省发行的地方债券中分配给市县的41亿元地方政府债券，以及住房公积金增值净收益和土地出让净收益按规定主要用于保障性住房建设。对国家和省级贫困县及5个插花贫困县廉租住房按照中央标准1∶1给予配套，其他市县也给予50元/平方米的补助。

　　山西还创新财政政策和运作机制，充分发挥财政资金的引导带动作用，通过采取财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与保障性住房建设和运营。

　　2011年以来，天津多方筹集资金加快保障性住房建设，已开工建设各类保障性住房461万平方米，其中市财政局拨付5.3亿元，开工建设9万套公共租赁房，中央财政拨付9.7亿元支持天津保障房建设。市财政还筹集资金4.2亿元，用于发放困难家庭租房补贴，使9.4万户家庭受益。

　　为了扩大了住房保障覆盖面，天津实施经济租赁房租房补贴政策，将不符合廉租住房补贴条件，又无能力购买限价商品住房的“夹心”家庭纳入租房补贴范围，全年新增1万户家庭领取租房补贴，累计全年有8.5万户各类中低收入家庭领取租房补贴。到“十二五”末，连同“十一五”期间已受益的家庭，天津将总计为83万户家庭提供住房保障，约占全市城镇家庭的35%。

来源：中国财经报