节能降耗：绕不过的课题

　　我市“十二五”期间的节能目标是在2010年的基础上，实现万元地区生产总值综合能耗下降16%。完成这个目标，从目前我市实际看，确实存在压力。因此，在转型跨越发展的关键期，我们必须正确处理好经济发展与节能降耗关系、产业转型与节能降耗关系以及企业利益与节能降耗的关系，节能降耗是我们经济工作中绕不过的重要课题。
　　
　　我市是个资源型城市，产业结构重型化特征明显。2010年，三次产业比重为4.2：63.6：32.2，与2005年相比，能耗较低的第三产业比重仅上升1个百分点，明显低于全省和全国平均水平。2011年，全市三次产业比重为3.99：65.09：30.92，第三产业比重不升反降，较2010年下降1.28个百分点。第二产业所占比重继续增大，在第二产业中，化工、冶炼、电力三大高耗能行业能耗占到全部规模以上工业的90%。其中化工行业能源消费占比33.2%，而其工业增加值占比仅为2.1%。全市化工行业工业增加值能耗为34.3吨标煤/万元，是煤炭行业0.34吨标煤/万元的101倍，是全市规模以上工业增加值能耗1.98吨标煤/万元的17.3倍。在打造“全国重要的煤化工基地”的过程中，煤炭消费的刚性增长过快与低耗能、高附加值产业发展速度较慢的矛盾已经成为节能工作的最大难题。
　　
　　万元地区生产总值综合能耗下降16%的目标，意味着我市万元地区生产总值综合能耗必须从2010年的1.49吨标煤/万元下降到1.25吨标煤/万元。如果地区生产总值以年均增长13.5%计算，全市能源消费总量为1722万吨标准煤，也就是说，“十二五”期间全市能源消费的增量空间最多只有632万吨标准煤。根据规划，2012年列入省重点煤化工项目的有晋煤集团百万吨甲醇制清洁燃料项目和晋煤天泽有限公司氨醇大颗粒尿素项目，列为重点预备项目的有山西高平晋丰煤化工有限责任公司40万吨/年煤制乙二醇、金象煤化工乙二醇项目和国投360万吨甲醇120万吨烯烃项目。以上5个项目，年新增能源消费约1200万吨，大大超出了全市能源消费总量的控制指标，为实现“十二五”节能目标增加了难度。
　　
　　实现节能降耗目标，必须进一步优化产业结构，全面构建节约型产业体系。产业结构是影响能耗的基础性因素，从根本上做好节能降耗工作，就得通过产业结构调整来实现。产业结构调整的有效方法是控制投资结构，投资结构不合理，必然加剧产业结构的不合理，GDP能耗就降不下来。要大力推动产业结构优化升级，形成三次产业协调发展的格局。一是要大力发展第三产业。积极发展商贸、旅游、生产性服务业和文化产业，加快兰花国际物流园区、太行明珠游乐城等项目建设，加快发展现代服务、旅游等第三产业，提高三产比重，促使产业结构轻型化、绿色化。二是要优化工业内部结构。合理控制能源消费总量，严格落实能评审查制度，从源头上控制化工、冶炼、建材等高耗能行业过快增长。特别是限制新建和单纯扩大产能化肥项目的建设，加快推进传统煤化工向现代煤化工转变；要大力发展循环经济，进一步推进余热余压、高炉煤气、煤矸石、粉煤灰等工业废弃物的回收利用。要切实加强园区的规划建设，充分发挥园区功能，实现资源共享以及能量的梯级利用，形成煤-电-气-化大循环，真正构建现代煤化工产业集群，全面提高资源能源利用效率；要继续加大淘汰落后产能力度，坚决淘汰落后生产工艺、技术和设备，制订淘汰落后计划，对属于淘汰类的企业和项目，坚决予以取缔。对已建成热电联产的区域，加快拆除各类小锅炉，严格控制新上燃煤锅炉等；加快发展新兴产业，积极发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业，努力提高高新技术产业在工业中的比重。三是积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，制定发展可再生能源的政策措施和规划，鼓励发展太阳能、风能、沼气、生物质能等可再生能源，利用硕阳光电、融高太阳能公司光伏太阳能电池片等产品推进我市可再生能源的应用，进一步提升煤层气的普及率，优化能源消费结构，降低对煤炭资源的依赖。
　　
　　同时，要创新思路，寻求新途径推进节能降耗工作。要建立节能市场服务机制，培育节能服务中介机构，积极推进电力需求侧管理、合同能源管理等模式，为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务。积极发展节能环保产业，推广高效节能、先进环保、资源循环利用的关键技术装备和产品；要积极探索建立能耗交易工作机制。以确保完成全市节能目标为前提，探索建立高耗能项目县域间能耗交易平台，凡不能通过压缩存量能耗消化新上高耗能项目增量能耗的县（市、区），经批准可与有能力分摊增量能耗的县（市、区）实行县域间交易，被交易的项目必须符合产业政策且属于年增量能耗较大的。市节能主管部门要负责监督交易实施，并组织有关部门对交易结果进行审核。在总结县域间能耗交易经验的基础上，扩大交易范围，建立全市范围的能耗交易市场，为能耗交易搭建平台，并推广至全省，逐步实现地市间自主协商式的市场化交易。
　　
　　总之，我们必须从全局战略出发，把节能降耗工作摆在更为重要、更加突出的位置，把节能降耗作为转变经济发展方式的重要抓手，作为衡量结构优化的重要标志，以节能促转型，以节能促和谐，实现经济社会全面协调可持续发展。
　　
　　

　　来源：晋城新闻网太行日报