河南煤化鹤煤集团公司现有5万余名职工，鹤煤集团工会旗下有会员近5万人。
2012年，煤炭市场不景气，煤炭价格暴跌，从年初伊始，鹤煤集团5万余名职工抱团共抗危机。
党的十八大报告中再次提出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。近年来，鹤煤集团工会坚持不懈推进保障职工民主权益、企业民主管理工作。
11月21日，鹤煤集团工会主席李宗庆对记者说，坚定不移走中国特色社会主义道路，是国家改革开放的旗帜；坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会发展的旗帜；作为国有企业的鹤煤工会，也要依据企业的特色发展工运事业。国有企业的特色之一，就是企业利益和职工利益具有较高的一致性，工会履行维护职工权益职责，具有强大的组织力量——党政工同心协力，因此保障和落实职工参与管理和监督的民主权利，成为国企工会维护、建设、参与、教育四大职能是否得以发挥的关键因素之一。要保障职工的民主权利，首先就要让职工的诉求直达企业行政管理层、企业高层重视和认真对待职工的诉求。
“回音壁”首开“有问必答”模式
鹤煤三矿有5000多名职工。在2004年12月之前，三矿的领导觉得十分“委屈”，他们的名字总是出现在井下巷道壁上，或是涂抹在领导不怎么去的地方墙壁上，而且领导名字的“前缀”或“后缀”是一串骂词。他们实在搞不懂为什么会被工人们骂，自问也没有伤害职工的行为。可偏偏工人没人面对面向他们提意见，让矿长连“有则改之，无则加勉”的机会都没有。
三矿工会主席尚海涛对记者说，工会发现，由于职工觉得矿里该给他们解决的问题，却找不到由谁来管，气闷在心里，发泄出来就直指当家的领导了。不少职工根本就没和矿长说过话见过面，但一样用粉笔在墙壁上指名道姓骂矿长。怎么办？三矿工会在党政领导的支持下，从2004年12月起，工会在三矿设立了20多个意见箱，建立起“回音壁”专栏。每月开箱一次，对工人所提意见，交由矿主要负责人，领导在“回音壁”上答复并责令相关部门限期解决。有些问题涉及面广，不是哪一个部门就能解决的，就由矿领导集体研究解决，真不能解决问题，也要在“回音壁”上答复职工为什么不能解决的原因。
王岳和王兆平是三矿工会副主席，两人说，“回音壁”一出，墙壁上骂领导的涂鸦逐渐不见了。一开始，职工提的意见都是涉及个人利益的鸡毛蒜皮小事，但这两年，职工提的意见涉及安全生产、福利等大事多起来，提建议的多起来了。
记者看到2005年“回音壁”的原始档案，一张巴掌大的纸片上歪歪斜斜写着：“职工住旅馆化楼，房费一分不少交，灯泡坏了不能及时更换，还得我们自己买灯泡更换，太不合理！”并提出弹簧床年久失修，睡着不舒服。矿领导答复是：已安排行政科对旅馆化楼房间的坏灯泡进行及时更换。经矿上研究拿出方案，今年将旅馆化楼房间的弹簧床全部更换为箱式床。
正是这种对“鸡毛蒜皮”小事的“有问必答”，让职工感到了企业对其的尊重，也让职工看到了“有求必应”而信任企业。不过职工的诉求没有尽头。今年8月，井下工人提出，喝水不方便，不少人用塑料袋装水带到工作面，喝完水塑料袋扔的到处都是，建议每人配个军用水壶。9月矿上给每个井下工人配上水壶。10月工人提出井口接热水的水龙头太少，大家挤着接水不方便。矿上答复将改造接热水的设备。
一连8年坚持对职工诉求有问必答的“回音壁”，映照出职工民主权利的实现，使职工对企业建设的参与性高了，干部和工人的关系也和谐了。
促进民主管理形式各有千秋
早在几年前，鹤煤集团工会就把三矿对职工诉求“有问必答”的方式进行推广，2010年3月，在集团下辖的47个单位进行全面推行，但并不要求统一成一个模式，而是要各单位因地制宜，找出最佳的对职工诉求有问必答、解决问题的方式。
鹤煤集团中泰矿业是鹤煤的大矿。2009年11月，由矿党委倡导、行政支持、工会牵头组织开展全矿中层干部以上都参加的“民情日记”活动。要求记录民情、关心民生、为民解忧的日记，每人每月不得少于4篇。
中泰矿业党委书记吴智明对记者说，党的十七大就指出：“中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。”虽然企业的第一要务是抓经济效益，但作为矿党委，不能脱离职工群众，要努力让职工群众共建共享企业发展成果。作为工会，更要通过维护职工权益促进企业发展。所以由党委提出、由矿工会牵头组织开展全矿各级领导干部的“民情日记”活动，为职工解难题，把职工凝聚到企业发展中来。
截至2012年11月，3年时间，鹤煤中泰矿业《民情日记》已达万篇，解决问题近万件。2011年9月8日，中泰矿业运输区职工薛飞——一位准新郎，新婚的家什都已备好，但电线短路引发火灾，准备新婚的物品全都变成灰烬。运输区队长发现薛飞上班无精打采、一脸苦楚。一问，才得知他遭遇“横祸”，马上和运输区支书、工会主席带着两床新被子去薛飞家探望，回来后工会组织工友们为薛飞捐款2580元。运输区工会主席将薛飞的情况报告矿工会主席廖清升，矿领导班子随即得到此事的通报，决定救济薛飞2000元。9月14日，吴智明和矿工会主席廖清升及运输区领导拿着救济款、米、油、被褥、锅具等家什来到薛飞家。薛飞的父亲是多年前下岗的老职工，他看到前来慰问的中泰矿业党政工领导，忍不住泪如泉涌，不断说：“还是有组织好，有组织好，我对组织又抱有希望了……”
中泰矿业职工评价《民情日记》：小小的本子，记录的是民情，写下的是情义，显出的是组织关怀，结出的是效益、安全和稳定。小小的民情日记本，也给干部带来新的感受。记者翻看了一篇采二队队长刘文长的2011年11月22日的“日记”，那天他到工人袁合喜家家访，因袁合喜要照看病重的爱人不能上班，袁合喜表示只要妻子病稍好一些他就回单位上班。刘文长在日记中最后写道：“我们的员工其实是十分可爱的，只要我们真诚对待他们，他们也会以同样的热情回馈给单位。”
记者在鹤煤寺湾井看到，工会通过职工对工长、班长以上干部评选择优，激励管理人员的“民心榜”；通过干部结对帮扶困难职工、化解矛盾的“连心桥”；通过征求意见及各种方式的接访“对话台”等活动形式，保障落实职工的民主权利，调动起职工积极参与企业民主管理的积极性。
鹤煤二矿工会主席张君昌，告诉记者二矿推行的是“阳光矿务，民情民生”活动，对职工的意见从不回避，件件有答复，“透明”是企业民主管理的法宝。
鹤煤六矿开展“回音栏”活动，鹤煤十矿工会的活动是“连心墙”，鹤煤八矿以“月月谈”活动畅通民主管理渠道……
记者所到之处都有一个共同之处，“有困难找工会”的大标语很醒目，厂务公开栏很规范，名目虽异但内容一致的对职工“有问必答”的专栏很显眼。
“三最”问题调查为集团决策提供依据
河南煤化鹤煤集团各级工会，开展保障和落实职工民主权利的活动各具特色，“有问必答”使职工诉求直达单位管理最高层，较好地实现了鹤煤集团倡导“问题解决在一线”的决策。
然而，很多事情不是基层单位可以解决的，涉及集团高层的决策、所推行某个工作法的制度设计等，都是基层单位力所不能及的，也有基层单位对某项制度理解不同有关。2011年，鹤煤集团工会开始进行职工“最关心、最直接、最现实”问题调查，被称为“三最”问题调查，使职工群体的诉求直达集团最高管理层。
鹤煤集团工会进行的“三最”问题专项调查，不同于工会一般的调研。集团工会的同志告诉记者，“三最”问题调查和基层单位工会“有问必答”不同，基层单位是职工出题，单位来解答，而“三最”调查，是集团工会收集与企业经营相关，又是现实中职工最盼、最急、最忧、最怨的具有普遍性的问题，进行整合后由集团工会出题，每个问题下有多个选项来体现不同的诉求，调查问卷下发到40多个单位，由不同年龄、岗位和文化层次的职工代表来答卷。然后，集团工会对回收的调查问卷进行统计和分析，形成明了又不失严谨的报告。一份“三最”调查报告就是一项工程。
去年，集团工会的“三最”问题调查的题目先从基层征集，集团工会整合后出题，主要集中在分配、工资、福利、保障、用工、安全奖励等方面。形成的调查报告送到集团管理高层，集团决策层领导有人看到报告后辗转难眠，因为报告所显示出的一些职工情绪和实际工作生活问题，是高层领导没有想到的。“三最”问题调查报告深受集团高层的好评，使企业高层更重视了各种制度的设计。
集团工会“三最”问题调查报告，受到上下一致的欢迎，做到有的放矢。今年煤炭价格骤跌，直接影响到企业运营计划。鹤煤集团的发展和渡过市场险滩，成为职工最关心、最直接、最现实的问题。所以，集团工会今年上半年调查题目征集，改为由上而下的方式，将集团领导层“最想知道什么”作为重点。从汇总上报的385个题目中整理出45道题目，涉及鹤煤发展、安全生产、经营管理、民主管理、用人机制、薪酬管理、职工生活等8个方面，制作出500份调查问卷，下发到43个单位。
记者看到2012年上半年鹤煤集团工会“三最”问题调查报告，每道题都有4个选项，不仅文字写明每题的每个选项得票的比率，还附有更直观的选项得票的图案。同项题目为一个章节，报告还对每个章节职工代表的选项进行扼要的综合性分析。
“三最”问题调查报告之所以从一开始就受到领导干部和职工群众的好评，注定成为鹤煤工会的一个品牌工作，是因为鹤煤集团工会做到了“促进企业发展、维护职工权益”的提前介入，发挥出国有企业工会的特色。
“有困难找工会”新解
4年前，原永煤、鹤煤、焦煤、中原大化、省煤气化重组成立河南煤业化工集团时，由于历史包袱沉重及其他种种原因，鹤煤恐怕是五大国企中“家底”最薄的。4年时间，河南煤化鹤煤集团发生了惊人的变化，但过去形成的历史包袱依然十分沉重。
记者在鹤煤矿区发现，一般职工的工资水平比记者想象的低，但职工队伍基本稳定，职工相信通过今天的努力，明天会变得更好。即便是今年的煤炭市场很不景气，可职工上下一心共抗危机的精神令人敬佩。在鹤煤集团最小的采煤单位寺湾井，今年职工技术创新、生产设备革新评出的获奖项目就有15项。
鹤煤矿区工会开展的各种安全、生产劳动竞赛，技术创新、技能比武活动，职工参与热情依然很高。
鹤煤集团各级工会，有建设职工之家的好传统，集团各单位企业民主管理工作成为企业凝聚职工同舟共济的重要因素之一。鹤煤集团工会主席李宗庆对记者讲：“有困难找工会，不应当只是职工有困难找工会，也要让企业认识和体会到，企业有困难找工会和职工，因为职工是企业发展之本。”
来源：中工网
