同煤集团董事长：项目审批程序改革迫在眉睫

       全国人大代表、同煤集团董事长张有喜在媒体见面会上表示，目前企业面临最大的困难就是企业投资项目在审批过程遇到的阻碍，严重影响企业进一步发展。
 
 　　据张有喜此前向媒体透露，企业一个投资项目至少要经过33个政府部门及事业单位关卡，出台147个文件，盖205个公章，799个审批工作日。如遇个别部门或人员故意刁难，企业将付出加倍成本和代价。
 
 　　张有喜表示，目前国家虽然在项目审批程序上做了适当简化改革，但审批依然较慢，严重制约项目落地。所以政府在项目审批程序的模式上必须创新。
 
 　　张有喜在接受记者采访时透露，同煤集团已经拿到煤制天然项目的“路条”半个月。据了解，该项目为2009年5月15日，由同煤集团与中海油共同投资约300亿元年产40亿标准立方米煤制天然气项目。
 
 　　然而，近四年时间仅获得该项目“路条”。在接下来还需要通过相关资质单位完成可行性研究报告、节能评估报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、地质灾害论证报告和地震安全性评价报告等六个专题报告，然后再报国家发改委核准，仍需一个相当漫长过程，一旦核准不通过，前期投入将全部打水漂；如果通过核准的项目，还要面临土地征用、用水指标、银行贷款和管网建设等方面的阻碍。然而，该项目即便达产，也已过了最好的黄金期，还要面临着过高的财务费用和折旧费用等一系列的问题。
 
 　　除此之外，两会期间，张有喜还建议企业环保项目在过渡期、成长期加大补贴力度；提高山西省发电企业上网电价；加强进口煤质量管理，调高准入门槛；提高办矿门槛，对煤炭资源价款征收进行改革，变建矿前缴纳改为投产后回收；对新老煤企采取两种增值税税率，对于新建矿盈利能力强没有承担社会负担责任煤炭企业确定为17%增值税税率，对承担社会负担责任老煤企，经政府评估核准，按2-3年为周期给予增值税税率优惠政策，增值税率为13%等。