张升：以改革为动力推动国有煤企转型发展

    当前，在煤炭市场低迷、煤炭价格大幅下滑的背景下，老的煤炭企业如何全面推进深化改革，成为一个突出的问题。全国人大代表、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司党委书记、董事长张升就国有企业改革问题，接受了我们的专访。张升介绍，黑龙江龙煤集团是由1998年中央下放到黑龙江省管理的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个矿务局组建的，是省属最大的国有煤炭企业，历史上为新中国成立和社会主义现代化建设做出过重要贡献。龙煤集团现有在册职工24.38万人，离退休职工18.5万人，集体工13.8万人，职工和家属接近200万人。煤炭产量年均5300万吨左右。如何在这一轮改革中更大限度地维护矿工权益和利益，是改革最终的出发点和落脚点。对此，张升提出，当前推动大型国有企业改革，要注意解决好以下四个问题：

 　　第一，解放思想，更新观念。受计划经济的影响，老的大型国有企业存在的问题大同小异，主要是思想不解放，观念落后，市场意识、创新意识、发展意识不强。因此，改革必须在解放思想、更新观念上做文章，破除思想上的障碍，消除体制机制上的弊端。

 　　第二，要把握推进改革的节奏。当前，像龙煤集团这样老的国有煤炭企业历史遗留的问题是长期积累的结果，加之煤炭行业属高危行业的特殊性，推进改革，必须处理好当前和长远的关系，必须处理好依靠国家政策支持促进改革和坚持运用市场化办法推动改革的关系，加强战略思维，顶层设计，坚持以确保安全生产和职工队伍稳定为前提，分步实施。

 　　第三，努力用市场化办法解决发展中的问题。我认为，这一轮深化国有企业改革一定要继承和坚持上一轮国企改革中成功做法和有效的政策，一定要把这些成功的做法和有效的政策同市场在配置资源上的决定性作用进行嫁接，更加突出市场化改革，把发展混合所有制经济、调整产业结构这个核心牢牢抓住，总体设计、分步实施、分散突围，最终通过全面深化改革减轻负担、消除弊端、完善制度、推动发展。

 　　第四，正视当前国有企业面临的问题，为改革创造良好的环境。龙煤集团所属鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大矿务局建企以来累计开采煤炭30多亿吨，2004年以来上缴税费370多亿元。近三年来，在煤炭市场持续下行、企业营业收入逐年大幅度下降的情况下，继续为国家做出了重要贡献。2011年到2013年，煤炭主业销售收入由270亿元下降到210亿元，但仍然为国家纳税纳费144亿元，每年仍然承担各类社会负担近20亿元。我认为，当前更加需要为这些企业创造有利于市场化改革的环境，主要是：尽快剥离企业办社会负担，减轻税费负担，解决破产煤矿经常性费用资金缺口等历史遗留问题。使大型煤炭企业有条件平等参与市场化改革，引进战略投资者，吸纳非国有资本，推动国有资本有序流动，发展混合所有制经济，最终实现转型发展。