煤炭企业廉洁文化建设初探

　　加强廉洁文化建设，既是新形势下深化党风廉政建设的有效载体，也是煤炭企业推进党风廉政建设的必然要求。近年来，我所在的纳佐煤矿结合实际，对廉洁文化建设工作进行了认真的探索和实践。

　　一、 深化认识 增强廉洁文化建设的自觉性

　　企业廉洁文化建设对企业的两个文明建设有着巨大的促进作用。只有充分认识廉洁文化建设对企业反腐倡廉的重要意义，我们才能给予充分重视，才能自觉和主动地加以实践。

　　纳佐煤矿在廉洁文化建设方面经历了一个认识和实践的过程。从2009年至今，矿每年编印一套《反腐倡廉工作手册》，将中纪委全会精神、中央、上级纪委和企业关于廉洁从业的制度规定和内控制度编辑成册，发到中层以上领导人员、一般管理人员和重点岗位人员手中，作为学习的教材。矿业公司正式提出廉洁文化建设的工作要求以来，矿认真总结过去的经验，并着手对新形势下廉洁文化建设工作进行探索和尝试。先后召开纪检监察工作会议、廉洁文化建设专题学习研讨会等，进一步探索建设有本矿特色的廉洁文化之路。

　　通过总结经验，学习研讨，我们进一步深化了对廉洁文化建设工作的认识，增强了工作的主动性， 使廉洁文化建设从自发的行为转变为自觉的行动。2010年矿出台了《纳佐煤矿廉洁文化建设实施意见》，确定了当年及中长期廉洁文化建设的工作目标和措施要求。

　　二、 创新载体 扩大职工群众参与范围

　　文化的主体是人，廉洁文化只有具备了群众基础，才能保持其长久的生命力。只有使廉洁文化建设在对象上面向全体员工，内容上通俗易懂，形式上生动活泼，具有广泛的参与性和巨大的渗透性，才会增强廉洁文化应有的影响力。

　　签订《廉洁从业承诺书》。每年中层以上领导人员相继签订了《领导干部廉洁自律承诺书》。今年的《承诺书》则由众人一样的规定，变为与各岗位职责相联系的自我约束的规定，即自拟承诺内容，经所在单位或部门领导审核同意后再签订。

　　开展知识竞赛。矿纪委开展了“学习《两个条例》知识竞赛”活动，4个单位组队参加。参赛者认真严肃，同台竞技;观看者耳濡目染，深受教育。比赛现场成为党纪条规的宣传阵地。

　　开展“读书、思廉、献策”活动。矿纪委在中层干部中开展“读书、思廉、献策”活动，内容是：读一本廉政书籍;看一部警示教育录象;向组织上推荐一篇优秀廉政文章;撰写一篇廉政学习心得;对加强党风廉政建设和反腐败工作提一条合理化建议。

　　印发“廉洁卡”。矿印制了有“做政治上的明白人，做经济上的清白人，做作风上的正派人”内容的“廉洁卡”，发放到各级领导和经营管理人员，为矿党风廉政教育增添了新的、更加直观的形式。

　　征集廉洁从业警言警句。矿纪委在全矿范围内开展了一次征集廉洁从业警言警句活动，各单位积极响应，员工踊跃参与，矿纪委从中优选了30余条进行奖励。这些警言警句寓意深刻，而且极具企业特色，如“高飞之鸟死于美食，深泉之鱼死于芳饵”、“贪婪的今天五彩缤纷，贪婪的明天黑暗一片”等等。

　　形式多样的活动，吸引了广大员工的参与，体现了廉洁文化建设的群众基础。

　　三、 强化教育 发挥案件查处的警示作用

　　廉洁文化建设重在教育人、引导人、警示人，党风廉政教育是廉洁文化建设的重要组成部分。要达到教育人、引导人、警示人的目的，必须使我们的教育活动达到引发教育对象自我感悟、自我警醒的效果。

　　开展专题教育。除日常教育和每年一次的党风廉政宣传教育月活动外，我们将重点放在教育的效果上。一是党政主要负责人上廉政课。每年召开一次全矿管理人员和重点岗位人员参加的“反腐倡廉大会”，党委书记和矿长都要讲形势，提要求。基层单位的党政领导也要上廉政党课。二是中层以上领导人员写学习心得体会文章。一些优秀的文章还先后获得上级表彰。三是请司法部门上专题法制教育课。矿纪委请来当地区县检察机关同志帮助矿开展预防职务犯罪教育专题讲座。

　　开展警示教育。从历年的情况看，案例教育最直接，最易产生心灵震动。矿在案件查处的过程中，注重发挥案件的警示作用，用身边的事实来教育广大党员干部遵纪守。通过集团近年来发生的违法违纪事实和对责任人的处理结果，编成案例分析，列出需从中吸取的经验教训，分发各单位学习，以达到警示作用。在警示教育方面，我们还经常组织开展观看电教片、参观反腐倡廉展览等活动、书法活动、板报比赛等。

　　四、 完善制度 奠定廉洁文化建设的基础

　　制度是廉洁文化的核心内容，有什么样的制度体系，就会形成什么样的文化理念。在廉洁文化建设中也是如此，宣传教育是标，制度规范是本，只有在制度的基础上，宣传教育才能起到传承文化的作用。

　　纳佐煤矿多年来始终把廉洁从业制度和企业内控制度建设放在重要位置，制定了多个制度规范。在廉洁从业方面，相继推出了《关于基建工程签订廉洁合同制度》《党员和党员领导干部深入基层制度》《节日期间党员干部廉洁自律规定》《关于对管理人员在公务活动中收受的礼品、礼金、好处费等实行登记上交的奖励办法》《党员廉洁自律制度》《廉洁从业六项标准》《反腐倡廉宣传教育制度》《纳佐煤矿廉洁从业十条红线》《管理人员廉洁从业承诺制度》《管理人员述职述廉制度》等十个管理制度。制度的完善使员工们行为有规范，办事有标准，知道什么可以为、什么不可为，违反了要受什么处罚，有利于促进员工形成遵章守纪的行为和意识。

　　五、 整合资源 健全廉洁文化建设机制

　　企业廉洁文化建设需要各方面的共同协作，仅靠纪委的力量难以有效推动。只有动员各方力量，充分有效地利用相关组织掌握的资源，才能形成廉洁文化建设的整体合力。

　　矿在开展廉洁文化建设工作时，十分重视对资源的整合。纪委与各部门携起手来，共同开展廉洁文化建设活动：宣传部门开办了纪检之窗专题网页;组织部门在党员培训中，安排党风廉政教育课;组织、劳资部门在重要岗位人员选拔、交流时，进行廉洁谈话;工会在召开职代会时，专门安排领导人员述职述廉的议程，各级工会组织还充分发挥其贴近职工的优势，常与纪委联合开展相关文化活动。

　　六、几点体会

　　通过几年的廉洁文化建设实践，我们有以下几点体会：

　　1、领导重视是廉洁文化建设的主要推动力量。只有各级领导深刻认识理解，才能重视并谋划好这一工作，才能把廉政文化建设纳入到党的建设和企业文化建设的整体规划，才能调动起相关的人力物力资源，形成廉洁文化建设的整体合力。矿的重大廉洁文化建设活动，都是在各级党政领导和有关部门的大力支持下，才得以开展的。

　　2、廉洁文化建设应体现企业特色。文化的魅力在于个性鲜明、各具异彩。建设廉洁文化必须根据企业自身的特点，大胆实践，勇于创新，使其真正贴近实际、贴近员工、形成特色和优势，这样的廉洁文化才具有生命力。如纳佐煤矿新建期间，纪委与工程施工单位、监理单位开展了“铸精品工程，建一流矿井”活动，就取得了良好的效果。节日期间是廉洁建设工作的重点，纪委利用廉洁短信，警示和提醒各级管理人员保持廉洁自律。

　　3、制度的执行力直接影响廉洁文化建设的效果。对于企业来说，完善内控制度和廉洁从业规范只是第一步。用制度来约束不廉洁的行为，重要的是加强制度的执行力，将制度贯彻到位，让制度化为行动。因为制度得不到执行，形同虚设，廉洁理念就无法传播;破坏制度的行为得不到惩处，廉洁从业的氛围就难以形成，违法违纪的行为就会泛滥。矿一方面关注制度执行力情况，另一方面督促相关单位对破坏制度的行为进行严肃惩处，在员工的思想上架起“警戒线”，使廉洁文化建设工作得到强有力的支撑。

　　4、廉洁文化建设不能急于求成。文化的发展具有时间和空间上的连续性，它是人们创造物质和精神财富的过程中形成的历史积淀。同样，企业廉洁文化建设也是一个长期的过程，不能靠短时间集中打造。我们开展廉洁教育、完善制度体系，打击违规行为，就是在为廉洁文化的形成和传播奠定基础。在实践中，我们虽然注意锤炼和运用企业廉洁文化，但在理解上还不够深刻，内容上还不够具体，形式上还不够丰富，还需要向兄弟单位学习，还需要深入研究和实践。所以不能追求活动量的多少，更不能追求形式主义，而应注意工作的系统性、针对性，使廉洁文化建设的每一项工作能留下印迹，能引起员工的思想共鸣。只要坚持不懈的努力，廉洁从业的氛围终会在企业形成并延续下去。

来源：品牌财富网