铁路建设8成资金靠贷款 钱荒或致部分高铁线停建

    “资金还能顶一阵子，希望到下次要钱的时候，不要得到坏消息。”合福铁路(安徽)公司的一位负责人在接受《华夏时报》记者采访时，对项目的未来表示出了担忧。

    此时，据上一次合福铁路感受到资金紧张，仅仅月余。5月，进入工程关键期的合福铁路遭遇拨款不及时，这种情况被铁路专家解读为“铁路总公司(以下简称铁总)没钱了”。随后，铁总发行200亿元中期票据，这笔钱被迅速下发到各资金紧张的铁路工程中，合福铁路作为重点工程也得以分一杯羹。但进入6月，国债部分流标，银行开始闹“钱荒”，工程的前景又开始变得不明朗了。

    在银行资金紧张的情况下，靠银行贷款支撑、发债救急的铁路建设能否独善其身，成为了很多人的疑问。

    资金阴影

    资金紧张的阴影笼罩在铁总头上。“铁路没钱，好多原本计划建设的铁路都停了。”中国工程院院士王梦恕表示。

    4月中旬，郑州铁路局一位人士向媒体透露，郑州到重庆万州的高速铁路目前还未开工，仍处于前期研究方案的阶段，可行性研究报告的出台时间未知。郑万铁路全长700多公里，预计投资总额989.7亿元，计划2010年末开工，总工期5年。但是3年过去了，郑万铁路不但没有开工，目前还面临停建的危险。“郑万铁路是今年准备开工的，就因为资金的问题，现在可能要无限期地等下去了。”王梦恕说。

    不仅是郑州到万州，据统计，目前包括郑州到合肥、成都到兰州、重庆到兰州等铁路都因为资金的问题面临着停建或者缓建的风险，都尚未接到允许建设的通知。

    “往年全国两会期间，一年的铁路建设资金基本都有了着落，但今年，6500亿资金中有2000亿尚没有落实，现在银行都不太愿意给铁总贷款，很多高铁线路面临停建的危险。”王梦恕表示。

    钱从哪里来的问题一直困扰着铁路。铁路建设资金一般包括中央预算内资金、铁路建设基金、铁路债银行贷款等几个方面。其中，银行贷款占绝大部分。数据显示，铁总一季度的资金来源中，贷款占总资金来源的2/3左右。

    “铁路近8成的资金靠贷款维持。”国家发改委综合运输所研究院董焰对《华夏时报》记者表示。

    铁总2013年一季度报表显示，一季度的资金来源中，贷款达1009亿元，占总资金来源1514亿元的三分之二左右。

    2011年，银行对铁路建设的贷款减缓，引发原铁道部流动性紧张、贷款违约等情况，以致90%项目缓建，停滞周期超过9个月。

    “钱荒”隐忧

    铁总财报显示，2013年一季度，铁总已用去全年银行贷款额度的四成左右。

    按照原铁道部年初的计划，2013年铁路固定资产投资总规模6500亿元，其中基本建设5200亿元、更新改造230亿元、装备购置1070亿元。这5200亿元的资金，将用于全国256个大中型项目，这其中有一部分是销号收尾和投产项目，大部分则是续建项目，占70%。这些项目的总投资量巨大，数目众多，需要铁总持续不断地追加资金。

    3月8日，原铁道部发行了一次200亿元额度的短期融资券；5月，中国铁路总公司发行200亿元的中期票据，这是铁总成立以来的第一次发债，也是铁路系统今年以来的第二次发债。

    “铁路一缺钱就发债，已经成为习惯，发改委批复的一年额度，常常在几个月内就迅速发完。”董焰批评道。