蒙西华中铁路国企民企掰手腕

2014/7/21 11:39:34

蒙西-华中铁路煤运通道，北起内蒙古鄂尔多斯，南至江西吉安，全长1817公里，是衔接多条煤炭集疏线路、点网结合、铁水联运的大能力、高效煤炭运输系统。根据发改委相关文件，预计投资将为1539.7亿元，其中注册资金540亿元。

　　最初预计全线去年年底开工。但围绕股权结构和经营权的问题，有关方面目前争执僵持不下。从而影响了项目进程。目前可行性研究报告尚未得到批准。但在今年初中国铁路总公司总经理盛光祖的讲话中，这条铁路是"年内确保开工建设"的项目之一。

　　普遍看好盈利前景

　　作为项目业主，蒙西华中铁路股份有限公司于2012年8月成立。

　　蒙西-华中煤炭运输铁路的前景，一开始就被投资者看好。据中铁总公司人士介绍，铁路货运中，属煤运通道效益最好，现有的大秦、朔黄、侯月三条煤运专线盈利都很优异。因此想挤进这个项目的企业很多，而且在争夺中各方都不肯让步。

　　而今年4月，国家发改委批准准池铁路开通运营后实行自主定价的先例，更是给投资者增添了信心。有了准池铁路这个先例，今后蒙西-华中铁路也有可能获得自由定价权。

　　记者也注意到，与其他民营企业投资铁路主要目的是为了获得运力不同，在蒙西-华中铁路16家股东单位中，有的投资方并非煤矿，追求的不是车皮指标，而是利润。

　　著名专家王梦恕也表示，蒙西-华中铁路沿线内蒙、山西、陕西、河南这些产煤大省运煤到湖南、江西这些耗煤大省，将产生极大的运输需求，这条铁路建成之后盈利毫无疑问。如果允许外部投资者占股太多，铁道部等于拱手将口中肥肉让于他人。

　　但是，上述情况最近又发生了些微变化。随着去年开始的煤炭市场快速遇冷，有的民营企业对该项目的热情开始变凉。其中蒙泰集团正考虑减少对蒙西到华中铁路的投资。将自己3.2%的股份部分转让给其他企业。

　　股权开放铁路仍占主导

　　在项目业主蒙西华中铁路股份有限公司中，中国铁路建设投资公司代表中铁总公司持20%股份，神华集团、中煤能源、国投交通、陕西煤化、淮南矿业各持股10%。

　　值得一提的是，在蒙西铁路16家发起人中，伊泰集团、蒙泰煤电、榆林统万三家为民营资本。在注册资本中分别占股10%、3.2%、2.5%，合计15.7%。

　　除了中国铁路投资公司、神华集团、陕西煤业、伊泰集团和蒙泰煤电外，其他多是国企或股份公司。16家股东成分很复杂，既有煤炭运输客户、也有运输企业，既有沿线企业，也有海南的投资公司。虽然各怀心志，但都需要唯国家铁路公司马首是瞻。

　　蒙西铁路立项时，原铁道部以"统一调控运营"为理由，坚决要求绝对控股。只是由于国家发改委的反对，且2011年温州动车相撞事故后铁路资金一落千丈，原铁道部被迫放弃40%以上绝对控股要求，但20%的股份仍属最大单一股东，还是做到了相对控股。

　　根据去年8月19日国务院下发的文件，包括民间资本在内的社会资本，可以拥有城际、市郊、资源开发、支线等四类铁路的所有权和经营权。所谓所有权，理论上包括控股甚至独资。

　　蒙西-华中线路是否属于四类铁路中之一？从煤炭运输角度看，自然事关"资源开发"，如果从这个角度看，民间资本是可以控股的。

　　但如果从项目重要性看，毫无疑问是全国性的大干线，而不是支线。所以，该项目不大可能划入股权全部开放的"资源开发"线路之列。不仅民间资本不大可能，铁路之外的其他社会资本都一样。从中铁总控股的事实看，显然没将其归类为"资源开发"项目。

　　而且，包含有2家民营企业股东的股权结构，是在去年8月19日国务院文件出台前确定的。那时民间资本虽然没有投资禁区，但还不能取得干线控股权。

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