洛阳市水泥产能置换被取消 禁止新增产能

    日前，中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)的通知针对水泥等行业提出以下要求：

　　全市禁止水泥等行业新建、扩建单纯新增产能，对水泥等行业不再实施产能置换;

　　发展水泥窑消纳城市生活垃圾设备、干熄焦炉冷余热发电设备、新一代节能智能型钢化炉、城市污泥处理设备、烟气脱硫脱氨设备等;

　　对全市水泥等行业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)炼焦炉、煤气发生炉等九大类，开展拉网式排查。要与第二次污染源普查工作紧密结合，2018年10月底前，建立各类工业炉窑管理清单。对未列入排查清单的工业炉窑，全部纳入秋冬季错峰生产方案实施停产。文件内容如下：

　　《计划》提出目标，到2020年，全市主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量明显改善，环境风险得到有效管控，全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应，为2035年生态环境根本好转、美丽洛阳目标基本实现打下坚实基础。

　　为实现这一目标，《计划》制定了蓝天、碧水、净土三大保卫战的行动措施。

　　蓝天保卫战

　　城市区燃煤锅炉将全部停运

　　为坚决打赢蓝天保卫战，洛阳市将重点在能源结构调整优化、清洁取暖等方面发力。

　　优化能源结构

　　洛阳市将严控煤炭消费，强化电力、煤炭、水泥、化工等重点行业煤炭消费减量措施，淘汰一批能耗高于全国平均水平的低效产能，提升煤炭清洁利用水平。到2020年，全市煤炭消费总量控制在2200万吨以内，比2017年下降15.4%。另外，除热电联产项目和已核准的在建燃煤发电项目外，全市“十三五”期间不再新上燃煤发电项目。

　　清洁取暖

　　洛阳市将加快实施集中供热，加快供热管网建设，充分释放和提高电热供热能力。2020年10月底前，城市区年度新增集中供热面积将达到260万平方米，累计供热面积达到6690万平方米，城市区集中供热率达到87%；将开展燃煤锅炉综合整治，全市域不再审批、新建35蒸吨及以下的燃煤锅炉。同时，城市区燃煤锅炉将全部停运。

　　优化产业布局

　　全市将禁止钢铁、火电、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃等行业新建、扩建，并对钢铁、水泥、电解铝、玻璃等行业不再实施产能置换。全市将禁止新增化工园区。此外，洛阳市将从严治理“散乱污”企业，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰复燃。

　　调整运输结构

　　洛阳市将优化调整货物运输结构，提高火电、电解铝、焦化等重点企业铁路运输比例，到2020年，铁路货运比例在50%以上。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。将加强机动车源头管控，从2019年7月1日起，将在全市范围内实施机动车国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

　　碧水保卫战

　　推进农村“厕所革命”

　　为全面打好碧水保卫战，洛阳市将深入实施水污染防治行动计划，重点打好饮用水水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理攻坚战役。

　　保护饮用水水源地

　　洛阳市将定期评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，市级、县级集中式饮用水水源水质监测结果至少每季度向社会公开一次。

　　治理城市黑臭水体

　　到2020年年底，偃师市、孟津县、新安县将全面消除黑臭水体；其余各县基本消除黑臭水体，并建立长效机制，实现长治久清；将实现城市建成区污水管网全覆盖，市区和县城污水处理率将分别达到100%和96%，市区和县城污泥无害化处理率将分别达到95%和90%。

　　全域清洁河流

　　到2019年3月底，洛阳市基本完成全部河渠沿线各类入河污染源清理整治。2019年年底前，全面完成河渠沿线综合整治任务，并建立长效机制。同时，洛阳市将充分利用水资源分配量，加快故县水库引水、“引黄济瀍”“引畛济涧”等工程建设；将加强河湖水系连通，着力改善河流环境流量，最大限度地补充河流生态流量。

　　治理农业农村污染

　　洛阳市将加强农村污水收集处理基础设施建设，提高农村地区污水的收集率、处理率；洛阳市将推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，探索农村生活垃圾治理市场化运营机制。到2020年，全市90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，逐步实现全市所有行政村有效整治。

　　洛阳市将全面推进农村“厕所革命”。农村改厕后的粪污将得到有效收集处理或利用，坚决防止污染公共水体。改厕后，污水能进入管网及处理设施的，要进行全收集、全处理并实现达标排放；不能进入污水处理设施的，将采取定期抽运等收集处置方式，进行综合利用。根据要求，2018年年底前，每个乡镇将至少建设2座三类标准公共厕所。

　　净土保卫战

　　建立污染源监管清单

　　洛阳市将扎实推进净土保卫战，全面落实土壤污染防治行动计划，夯实土壤污染防治基础，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，坚决防范新增土壤污染，严控土壤污染环境风险，确保洛阳市粮食和人居环境安全。

　　洛阳市将全面建立污染源监管清单，2018年年底前，建立各级污染源监管清单；2020年10月底前全面掌握影响土壤环境质量的污染源种类、分布和环境风险状况。2018年至2020年，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，掌握洛阳市重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。

　　同时，洛阳市将加强对优先保护类耕地的保护，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，持续性实行严格保护。