矿难频发缘于监督体制不完善

    近段时间以来，矿难接连发生。对此，民众希望矿产企业能够结束经济效益至上的思路，让“煤吃人”的悲剧不要再发生。
    这种呼吁可以理解。但笔者认为，发生“煤吃人”悲剧的真正原因，并不是企业追求经济效益，而是在如何追求经济效益上出了轨。对企业领导人来说，如果没有外界的严格约束，很容易抛开良心和责任感，“节约”安全生产的成本。而一个成功的管理体制，就在于如何通过监督来约束这种对经济效益的无节制追求。所以，企业的安全生产应当受到政府的严厉管制。
    之所以是管制而不是管理，是说安全生产的投入，应该是无条件的。一旦出了事故，如果证明是由于这方面的投入不够造成的，企业要受到严厉惩罚，甚至罚其出局。因为监督是安全生产管理体制的基础，没有监督，企业一般不会自动加大安全生产的投入，事后也就无法有效地对违法乱纪者进行惩处。而目前我国事故频发的症结，恰恰就是监督体制的不完善。
    在我国，对企业安全方面的监督，目前主要有两个渠道，一是政府的行政监督，二是社会监督。但后者的监督力量并不够，而且多是事后监督，只能是政府监督的补充。目前国内的政府部门，是“对上负责”的行政体制，安全生产的管理体制也不例外。在这种体制下，部分有直接管理之责的地方官员可能会产生一种错觉，认为自己的权力只来自于上级的任命。既然是对上级负责，如何对上级交待才是他们主要考虑的问题。
    这样一来，对安全生产的重视，只能是来自于上级的压力。本来，发生了事故，地方官员面临着上级的调查，也是一种约束。但实际上，在这种监督体制下，瞒报并非难事。而且，由于部分上级官员不想承担责任，也可能会有一种冲动，去“配合”
    这种瞒报，以避免更上级知道事故真相。如此一来，通过内部处理，或者是大力宣传抢救的及时有效，很容易就冲淡了对事故原因的反省和追责。
    故此，监督体制不改变，某些官员眼中的政绩就永远比安全生产重要。如此一来，压迫企业出经济效益，就取代了对安全生产的监督。这时，即便企业不想变成只追求效益的“经济怪物”，恐怕也是不可能的了。