评论：煤炭富人与矿难亡灵

    用“惨烈”来形容矿难，或许是再恰当不过的词汇了。国家安全生产监督管理局通报的今年上半年全国安全生产情况表明：1—6月份，全国共发生矿难事故1736起，死亡2537人。 

    其中，一次死亡3—9人的重大事故113起，死亡501人；一次死亡10—29人的特大事故15起，死亡226人；一次死亡30人以上的特别重大事故3起，死亡106人。尽管矿难事故和死亡人数与去年同期相比有所下降，但安全生产形势依然相当严峻。 

    

    反思和检讨这些矿难事故，人们必然要问：在国家有关部门严打重治的情况下，矿难事故为何屡屡发生？到底是谁一次又一次把我们的矿工兄弟送上不归路？有人认为是天灾，也有人说是人祸。其实，真正的杀人凶手是煤炭暴利。 

    据一些小煤窑业主透露，开一个小煤窑每年至少能赚五六十万元，大多数矿主赚钱在百万元以上，赚数百万元的也很普遍。鉴于煤炭开采的高危险性，许多小煤窑业主并不“恋战”，他们早早地把自己的老婆和孩子送到外地。有的小煤窑业主甚至连自己的房子也卖了，长年住在宾馆里，一旦发生矿难事故，拔腿就跑。 

    在北京建外SOHU、现代城、清水湾等高档住宅小区，就有许多靠开小煤窑发财的山西人开着宝马前来购房。一项调查显示，大多数发了煤炭财的山西小煤窑业主都不打算在本地置业发展，一般是举家迁往北京、上海、天津、广州、深圳等大城市。最近又有消息称，山西人在北京购房的数量丝毫不亚于温州购房团。 

    我们不能说这些煤炭富人来京购房置业有什么不对，更不能说所有煤炭富人手上的钞票都沾着矿工的血，但我们必须承认，确有相当一部分煤炭富人的财富是用矿工的生命换来的。 

    下面的数字或许能证明这一点：目前我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿，全部由个人承包经营，每年煤矿发生的生产安全事故中，乡镇煤矿占70%，而重大或特大事故占80%。全国煤矿企业每年因矿难事故死亡人数超过6000人，绝大多数是农民工。 

    面对触目惊心的矿难事故和冥钱飞扬的凄惨场景，小煤窑业主为何还要铤而走险？一个根本原因就是暴利的诱惑。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之管理部门监管乏力，导致小煤窑业主在矿难事故频发的情况下，依然疯狂地私挖滥采。 

    有关部门进行过估算，我国重大矿难事故风险的概率为六百分之一。这个数字说明，尽管从总量上看煤炭行业发生矿难的频率和死亡人数很高，但真正轮到每一位矿主的几率却很低。即使轮到他们的头上，依现行法律，对违法开采的罚款5000元至2万元，酿成重大或特大矿难的判刑也只在7年以下。 

    微不足道的罚款，不可能使违规者感到切肤之痛；远远小于收益成本的刑罚，也不可能让那些黑心矿主心惊胆战。而与相对较低的事故风险成本相比，煤炭开采的收益却十分丰厚。以每吨煤卖210元计，人工成本只有5元，其他开支也不过几元，除去各项费用，开采1吨煤可获利200多元，利润超过1000%。减去开矿前期投入，后面的产出则是多挖多赚，小煤窑业主怎会轻易收手呢？ 

    虽然“安全生产”的字样在一些小煤窑随处可见，但在许多小煤窑业主的骨子里却一直把安全与营利对立起来，在安全措施上“偷工减料”，把本该用于安全的投入看成是剜心割肺的“额外”成本，能省就省。有些矿主甚至用金钱美色贿赂一些行政执法和监督人员，让他们为自己说话办事，把“安全否决”这一票私下“否决”了。 

    于是，一些不具备安全生产条件的小煤窑居然能一路绿灯办齐手续，手续不全或被勒令停产整顿的小煤窑能照样开采，被关闭和废弃的小煤窑又死灰复燃。可悲的是，一些矿工非但不懂得自我保护，而且视安全措施为累赘，不按规定操作，整天以侥幸心理与死神捉迷藏。有人甚至戏称自己是“吃阳间饭，干阴间活儿”的人。 

    煤炭暴利正张着血口吞噬我们的矿工兄弟，冥冥之中的矿难亡灵在低声哭泣，对此我们决不能坐视不管。如上所述，煤炭暴利的核心问题在于风险与收益的严重不对称。 

    要解决这一问题，首先必须提高煤炭市场的准入门槛，对进入企业提出严格的资质要求和生产标准，强制性提取安全生产保证金和职工健康保险金，一旦发生矿难事故，这些保证金和保险金即转化为罚金，并用于善后处理。对非法开采无证经营的业主，除没收其非法所得外，要予以重罚。 

    其次，应从立法的角度加大惩处力度，对违反《劳动法》和侵犯人权的企业坚决予以查处。要将“安全事故隐患”纳入刑法的调整范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的刑事责任。 

    煤炭作为我国最主要的能源和最富有的资源，不仅是老百姓的生活必需，同时也是重要的生产燃料和化工原料，无论现在还是将来，都是不可或缺的乌金。但是，无论它有多么重要，也不应以矿工的鲜血和生命来换取，更不能允许不法矿主将自己的豪宅建在遇难矿工的尸骨之上。但愿煤炭行业别演绎“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的翻版。