专家对我国煤层气产业发展提出建议

    业内专家指出，煤层气产业是一种高投入、高风险、回收期长，但综合效益明显的产业，为了尽快使我国的煤层气产业实现商业化生产，就必须依靠国内的资源优势，扩大开放、内联外引，出台对国内外投资者真正优惠的政策，吸引更多的发展资金和人力资源到煤层气产业中来。

１．勘探方面

对于煤层气这样一种特殊的新能源矿种国家应进行特殊扶持，免征探矿权费用及其价款；应享有独立的探矿采矿权，只要不影响已持有的探矿采矿权人的合法利益，其勘探开发区块与其他矿种可以重复；地质勘探工作是形成煤层气产业的基础，国家应保证需要的地质勘探费用；由于我国煤层气勘探基础薄弱，只有加大勘探力度，才能快速增加优质储量，建议国家在煤层勘探费用的预算上给予支持；建议国家统一考虑建立像国外那样的资料交换系统，以便能够在短时间内获取信息，缩短煤层气项目的运行时间和降低勘探风险。

２．对外合作方面

简化和加快对外合作区块的审批程序，降低审批费用。进一步明确主管部门的职责范围，限定区块的审批时间；考虑到煤层气比天然气的开发基础更为薄弱，技术难度更大，国家应给予煤层气开发更为优惠的税收政策，建议煤层气开发项目的增值税为零。煤层气项目投产后，从获利年底起５年内免交所得税，后３年减半征收所得税；逐步解决外国公司在中国投资项目的统一纳税问题。

３．开发利用方面

由于煤层的开发利用具有很多的不确定性和风险，因此，建议国家把开发利用煤层气作为重点扶持的新兴能源项目，优先注入资本金；向煤层气开发项目提供低息贷款，扩大项目融资渠道；从降低风险的角度考虑，应首先搞好开发试验区，总结经验，用于指导大规模的开发生产；管网建设投资大，涉及面广，制约着煤层气的开发利用，国家应统筹考虑输气管网建设，把天然气、煤层气长输管网列入国家一级基础建设项目，在批准煤层气开发建设项目时，由国家基本建设投资承担管网设施的建设。 ４．科学技术方面 煤层气产业属于技术密集型产业，有许多技术问题亟待攻克，因此建议国家多渠道增加科研基金的支持力度；选定一批煤层气勘探理论和开发技术的关键项目，列入国家重点基础研究发展规划、国家重大科学技术攻关计划和国家高新技术产业发展项目等.