在山东兖矿集团南屯煤矿有这样一个区队：生产任务月月创水平，工程质量月月创最优，安全天天传捷报报平安，延米进尺成本月月最低。这个区队就是被全矿誉为“红旗区队”的掘进三区。今年以来，掘进三区“以人为本”抓教育，锲而不舍抓管理，凝心聚力抓作风，坚持“三高”原则，发扬“三铁”精神，把掘进迎头当作固定的车间来管理，实行定点、定人、定钻、定位、定责、定量“六定”法则，推动了各项工作健康发展，取得了一项又一项显
著成绩。今年以来，该区在矿开展的“三面红旗一考核”竞赛活动中，先后从矿上“扛”来安全、生产、质量、成本红旗15面（次），因此成为全矿出了名的“红旗单位”和“红旗专业户”，红遍了矿区。截止目前，该区杜绝了轻伤以上人身事故，提前118天完成全年生产任务，工程质量优良品率100％，实现了安全优质、高效低耗和文明生产。
掘进三区何以这样“走红”，他们有什么管理秘诀？最近，笔者深入到掘进三区进行了专题调查。
一、掘进三区安全生产主要做法
首先，以人为本抓教育，培育职工安全生产的主动意识
在煤矿众所周知，“采掘并举，掘进先行”。掘进三区现有职工142人，主要担负着负432大巷掘进施工任务。在安全生产中，该区正确处理安全与生产两者之间的关系，既要创水平，又要保安全，确保了安全生产稳定健康发展。近年来，该区把“以人为本”作为基层区队安全工作的核心，把提高职工的安全生产意识和安全技术素质视为安全生产的基础和保障。他们对职工进行安全责任意识教育，签订了“班组公约”，组织了“生命价值、健康与安全”的讨论，从“三违、隐患引发事故，给家庭、亲人、自身造成的危害”谈起，引导职工正确认识安全与收入、安全与生产的关系，在职工中树立起了“珍惜生命，关爱家庭，我为自己抓安全，没有安全就没有一切”的安全意识。他们把“安全生产法”、“三大规程”等法律法规作为干部职工的“必修课”，全员参与，人人学习，严格考核，确保学习效果。职工的安全法制观念进一步增强，“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”成为职工的自觉行为，自保、互保、联保意识明显提高。
工作中，该区依托“学习型区队”的创建和“造才工程”的实施，他们坚持学习日不空课，组织职工积极参加各级培训，挖掘职工潜力，提高整体素质，培养造就了一批适应岩巷掘进工作的技术业务骨干，并在学习和工作中，充分发挥他们的榜样示范和现场攻关作用。结合矿党政倡导的学习六本书活动，掘进三区有针对性地选取《自动自发》、《细节决定成败》等作为学习重点，让职工进入工作角色，自动自觉、一丝不苟地做好本职工作，倡树有人监督和无人监督一样干的诚信风气和从小事着手、从细节抓起的工作作风，为圆满完成安全生产任务起到了积极的保证作用。通过以上措施，带动职工上标准岗、干标准活，自觉规范现场操作行为，促使返工现象大为减少，进尺随之加快，掘进成本相应降低，教育、安全、生产、效益等工作形成良性循环。
其次，锲而不舍抓管理，从严从细制订和落实各项制度
近年来，掘进三区致力于推动管理工作的规范化、科学化，始终把制度建设和责任落实摆在突出位置，坚持“三高”原则，贯彻“三铁”精神，以制度管理区队，指挥安全生产，约束职工行为，取得了事半功倍的好效果。
一是高起点制订制度。在领会贯彻矿相关文件、规定的基础上，结合本单位实际，先后制订出台了《安全、质量、效益、劳动纪律奖罚实施细则》、《安全生产岗位责任制》、《管理人员考核制度》、《班组长选聘制度》、《严重“三违”条款及处理规定》、《交接班制度》、《质量责任一体化管理实施办法》、《煤质管理制度》、《承包工资分配办法》、《巷道冲刷制度》等近20项管理、技术及奖惩制度。制订制度时坚持民主、公开，广泛征求职工意见，做到职工不举手通过、工区不实施，确保了制度的群众基础和代表性。执行中，根据上级指示要求和工区情况及时调整，不断推陈出新、更换版本，做到了“人无我有，人有我全，人全我新”。这些规章制度实施后，既规范了工区管理和职工行为，又极大地激发和调动了职工的积极性。
二是高境界学习制度。掘进三区非常重视对矿文件、规定的学习，吃透精神，领悟实质，积极对待，严格贯彻。2004年初，掘进三区认真学习研究了矿制订的“4321”考核办法，针对该办法安全比重较大、对人的不规范行为考核较严的实际，正确把握内涵，教育职工注重细节，精细环节，抓好一人一事一瞬间的安全，努力降低“三违”人次，严格杜绝返工现象，坚决避免安全事故，不因蝇头小利而对工作懈怠，考核成绩一直保持前列，职工收入稳步提升、遵章守纪的自觉性和克难攻坚的积极性更加高涨。同时，对矿、工区制订的制度，积极组织职工学习，学习日制度雷打不动，从不间断，并定期进行安全考试，对安全考试不合格的，不准下井，停班脱产继续学习，直到考试合格，提高了职工的“三学”积极性。
三是高标准执行制度。掘进三区坚持制度面前人人平等，严格执行不走样，不搞马虎凑乎，不搞下不为例。在矿“三面红旗一考核”竞赛活动中，掘进三区把掘进迎头当作固定的车间来管理，实行定点、定人、定钻、定位、定责、定量“六定”法则，真正做到“逐级明责任，责任有落实，管理无空档，考核到岗位，兑现到个人”，推动各项工作向深层次发展。
掘进三区突出安全主题，为职工生命负责，在安全管理上不等不靠，处处为职工创造良好的安全环境，当遇到条件不好影响安全时，及时采取措施，加强支护或减速施工，绝不冒险蛮干，摆正了安全与生产的关系。为激活班组细胞，有效遏制“三违”现象发生，他们开展了“两最好、两最差”班组竞赛活动，每月评出两个最好班组、两个最差班组，实行重奖重罚。好的上光荣榜，发给1000元的奖金，差的上曝光台，给予1000元的罚款。他们设立了“安全奖”，实现“三无”奖励100元，出现“三违”罚款100元，激发了生产班组和一线职工争当“两最好班组”和“三无”职工的积极性。“三违”现象大幅度减少，安全事故得到杜绝，确保了区队安全生产。
掘进三区不断强化现场质量标准化建设，提高掘进迎头综合形象，自觉自发开展生产环境改善和标准化建设，确保安全文明生产。他们教育职工干标准活、放心活，第一次就把事情做对，第一次就把质量搞好，不干返工活。他们在井下掘进巷道设立了“煤海垃圾箱”、“抬道专用道木”和“车场专业延车棒”，配备了兼职清洁工，定期打扫垃圾，洒水、降尘，使井下巷道综合形象大为改观。去年四季度，在集团公司质量标准化检查验收中，掘进三区施工的－432皮带巷道，以清洁卫生、光爆成型好、表面喷浆光滑的良好形象，得到100分满分，同时被评为矿“精品亮点工程”、“质量最优工程”，质量标准化建设再创新高。这是质量标准化检查验收史上从来没有过的。
掘进三区注意发挥经济杠杆的调节作用，用足、用好、用活矿工资激励政策，结合现场实际制订了《工资分配办法》，向苦、脏、累、险、技等岗位、工种倾斜，以量计分，以分计资，每天及时将职工的工作量、得分张榜公布，职工每天干多少活、得多少分，每月拿多少钱一目了然，真正起到了“给职工一个明白，还干部一身清白”的作用，激发了全区干部职工抓安全、抓进尺、抓质量、抓成本的积极性。
再次，凝心聚力抓作风，营造求真务实干事业的良好氛围
掘进三区注重发挥党员干部的骨干带头作用，抓班子、带队伍、树良好形象，凝聚全区合力，增强职工战斗力。他们坚持围绕安全生产中心工作抓党建，把加强党的执政能力建设细化为对区队转变工作作风、提高管理人员水平和能力的具体要求。工区班子成员自觉把精力投入到现场，冲在前，带头干，没有节假日、星期天。工区每月对管理人员分工负责范围内的工作开展、抓“三违”情况及下井次数等进行绩效考核，促进了班子建设和管理人员勤政意识的提高。去年，在3313泄水巷会战中，党政一班人克服时间紧、任务重，上山施工坡度大，行人、运料难等困难，以身作则，紧盯现场，靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，带领职工苦干巧干，7天时间掘进62米，提前3天完成泄水巷安全贯通，创出了建区以来独头单进日进尺新水平。
掘进三区非常重视党风廉政建设，严格落实工区“六不准”制度，规定管理人员过节期间互相不串门拜访，不吃请、请吃，不收受礼品，不乱开口子，不乱扣工资奖金，不酒后到单位，处处在职工面前树立良好形象。
掘进三区把服务职工作为一项重要工作，及时为职工排忧解难，解除后顾之忧。工区党员、管理人员自发筹资设立了“帮困资金”，救急解困；对“三违”职工在处罚的同时，组织谈心，耐心说服教育。工区形成了职工心里有情绪找党员倾诉、职工生活有困难找工区帮忙的风气，党群、干群关系进一步密切，职工队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
近年来，掘进三区多次被评为集团公司、矿“先进单位”、“红旗区队”、“六好区队”和“信得过单位”，工区党政负责人先后获得省煤炭行业“十佳”标兵、集团公司劳动模范、矿先进生产工作者、安全标兵、优秀共产党员等称号。掘进三区成为南屯煤矿生产单位的优秀代表。
二、南屯煤矿掘进三区安全生产典型经验给我们的启示
第一，“严管理，重奖惩”是目前推进安全工作的有效手段
掘进三区一个很大的特点就是制度细、执行严，他们以制度为载体进行管理、奖惩，以制度的严格执行来体现管理、奖惩的科学化、规范化。在目前职工还不能完全做到自主保安的时期，运用管理、奖惩这种约束、激励手段是非常必要和有效的。掘进三区在现场管理时做到责权清晰，制度面前一视同仁，在进行奖惩时坚持公平、公开、公正，用市场手段抓管理，调动了职工爱岗敬业的积极性。掘进三区的实践证明，管理是安全生产的保障，规范管理靠制度，根本在落实；只要我们严管理、重奖惩，安全生产就会向好的方向发展。
第二，提高职工自主保安意识是实现矿井长治久安的途径
掘进三区在安全教育中有个口号是“工伤最伤是自己，我为自己抓安全”，干部按章指挥、职工遵章作业蔚然成风。我们认为，掘进三区的这种安全教育方法值得推广。安全工作必须要广造舆论、营造氛围，使职工明确认识自身的安全主体位置，树立“珍爱生命，我要安全”的自主保安意识和“遵章光荣，违章可耻”的安全法制观念，逐步形成“关注安全，关爱生命”的安全文化，使每一位职工都能够珍爱自己的生命。只有这样，安全工作才能真正掌握主动权，起到标本兼治的作用。
第三，倡树“雷厉风行，精益求精”是做好各项工作的保证。
在落实矿党政安排的工作任务时，掘进三区能够快速反应、从细节做起，又快又好地完成。总结掘进三区的经验，做好工作，就是要雷厉风行、精益求精。雷厉风行强调的是速度，在任何时候，我们都要提高工作效率，坚决反对“议而不决，决而不行”。在强调雷厉风行的同时，我们还要精益求精、好上加好，只有好快结合，我们的安全、生产、效益才会更上一个台阶。
