煤炭行业：建国家安全生产信息体系势在必行

　　在组织机构上，2001年年初，国务院组建了国家煤矿安全监察局，2002年又在国家煤矿安全监察局的基础上加挂了国家安全生产监督管理局的牌子，行使国家安全生产综合监管职能。

　　2003年，我国又进行了一次重大的政府机构改革，国家安全生产监督管理局由委管局改为国务院直属机构，国家安全生产监管机构被提到了历史上的最高地位。同时，国家相继发布了《安全生产法》、《煤矿安全生产条例》、《危险化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》等，还拟将建立企业安全生产基金。

　　今年，我国首次提出安全生产控制目标，要求各地对安全生产工作进展和控制指标完成情况，每季度公布一次。全面加强健全安全生产责任制度。

　　针对煤炭行业在安全生产方面的特殊形势，据了解，国务院批准从2004年国债技改项目中，再拿出22亿元用于煤矿安全生产的技术改造；而此前对重点煤矿的安全改造，政府已经在国债技术改造基金中拿出了40亿元，如此，两项相加将达到62亿元。

     　建国家安全生产信息体系势在必行

　　事故与伤亡是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说是“自然的惩罚”。工伤事故状况与国家工业发展的基础水平、速度和规模等因素密切相关。

　　剖析我国安全生产存在的问题及其原因，除了法制不健全和基础薄弱等这些众所周知的原因之外，同时还应认识到：安全生产现状是我国经济社会发展水平和管理能力的反映。

　　对此，莫万强表示，国家安全生产监督管理局领导十分重视安全生产信息体系的建设，多次强调要运用信息技术，实现“科技兴安”，要加快国家安全生产信息系统的建设，使其成为建设安全生产“长效机制”的一个重要方面。

　　对于安全生产应急救援，莫万强提到，中国的百姓知道有了匪警拨110，有了火警打119，交通事故找122，急救事件去求120，但出了安全生产应急事故打什么电话？该找谁？这反映我国目前在安全生产应急救援方面，缺乏一个事故快报体系。而随着国家对这一领域的重视，IT技术将会扮演重要的角色。

　　在谈到建立国家安全生产信息系统的必要性和紧迫性时，莫万强说，我国急切需要建立监控重大危险源和事故隐患的预警体系，对于事故隐患进行动态跟踪排查，国家安全生产信息系统的建设十分重要和紧迫。否则，“信息不畅、危险源不清、隐患不明、监控不力、执法无法到位、应急救护资源不能整合”的被动局面将制约我国安全生产形势的根本好转。

　　大力推动煤炭安全生产信息化

　　在数理统计中，有一条重要的统计规律：假设某意外事件在一次实验中发生的概率为p（p>0）,则在n次实验中至少有一次发生的概率为：pn=1-(1-p)n。由此可见，无论概率p多么小，当n越来越大时，pn越来越接近1，从而说明事故将来必定发生。

　　这一规律告诉我们，小概率事件在一次活动中是可能不发生的，但在多次重复性的劳动中是会发生的。在生产中，人们有一种错觉，小概率事件不可能发生，从而形成了一种侥幸和麻痹思想，很多工作不按程序做，走近路，找窍门，久而久之隐患就变成了事故。莫万强表示，在煤炭安全生产领域，由于矿体环境复杂，如果不重视对安全隐患问题的监测，安全生产将无从谈起。

　　据了解，目前，煤矿安全事故不断发生原因是多方面的，其中重要原因之一企业的安全生产“长效机制”还没有真正建立起来，企业安全生产信息手段落后，矿井安全监测监控体系不健全，特别是乡镇煤矿。除瓦斯监控设备外，井下生产监测监控系统，比如温度、电力、压力、提升、运输等监测设备也是不能令人满意。

　　另外，对于安全生产的监管来说，信息快速、实时的收集非常重要，但当前各级煤炭管理部门，特别是关口最前的重点采煤县管理部门信息化装备十分落后，多数还是传统的人工管理，有些煤矿甚至根本不具备计算机报送数据的能力。

　　因此，莫万强强调，尽管煤炭行业整体信息化水平不太高，但在国家大力强调抓好安全生产工作的大形势下，以推进企业安全生产信息化为突破口提高行业信息化水平，将是我国煤炭工业提升生产率水平的重要策略，是行业战略发展的重要组成部分，是行业“再造、提升”的重要建设内容。

　　行业专家二：行业运销管理不容忽视

　　煤炭企业由于自然和历史原因，形成产业集中度低，生产经营条件差和所处地区偏远等特点。这些特点是煤炭行业信息建设的不利因素，制约了政府管理部门宏观调控作用的发挥，在一定程度上削弱了煤炭行业的竞争能力。

　　加强信息化建设是促进煤炭市场健康发展的重要手段。煤炭交易的改革是一项系统工程，运用高科技手段、加快信息化建设，不仅是改革传统煤炭交易方式的需要，也是各企业在煤炭交易中提高市场营销水平、获得企业经济效益的需要，是促进煤炭市场健康发展的重要手段。

　　近两年运销协会为改革煤炭交易、促进煤炭市场的健康发展，主要抓了市场网络、交易规则和交易形式三方面工作。协会筹建了信息中心，并在不断完善中国煤炭市场网的基础上，根据运销管理实际需求，开发了“煤炭运销管理信息系统”、“网上煤炭订货合同管理系统”和“网上信息发布、撮合系统”。

　　煤炭企业的整体信息化建设，除了需要煤炭运销管理软件外，也需要适合煤炭行业特点的先进财务管理、人力资源管理、物流管理软件和企业网络建设等方面的服务，将企业的各项业务整合成为一个有机的整体，以提高企业管理效率，避免企业进行重复开发造成浪费。

　　因此，为了加快煤炭行业信息化工作进程，各煤炭企业应该注意以下几方面工作：认清形势，提高认识，将信息化工作作为一项重要而迫切的工作来抓；要制定企业信息化总体规划；注重人才培养；加强信息化工作的管理，确保信息安全与有效。（武承厚）

      煤炭企业：大同煤矿为信息化“输血”

　　为了进一步了解煤炭行业信息化建设的情况，记者采访了山西大同煤矿集团有限责任公司技术中心王春玉副主任，请他从煤炭企业的个体角度，谈谈对信息化的认识。

　　王春玉表示，安全生产管理现代化是煤炭企业信息化建设的重要切入点。此前在山西省全煤炭领域开展的煤矿通风监测信息系统的建设，已可以对矿井中不同工作面、巷道中的瓦斯、CO等有害气体进行实时监测。这项工作的开展，不仅成为煤炭企业安全生产管理的重要基础，也是信息化建设的一大组成部分，应该不断深入扩展。

　　此外，从企业适应新的市场竞争环境、建立现代企业管理制度的角度来说，煤炭企业离不开运用IT技术，全面提高管理应用水平。但由于信息化建设需要不断“投入”，因此其发展程度是与煤炭市场的大环境企业的经济运行状况密切相关的。

　　大同煤矿集团在20世纪80年代后期至90年代初期的市场繁荣阶段，在信息化建设方面是走在全国煤炭企业前列的，购置了一大批王安电脑系统；与其他单位合作，开发了若干管理信息系统。如大型物资采购管理系统、生产调度管理系统、劳资与计划统计系统等。以后在煤炭市场下滑时期，企业生存压力巨大，信息化建设也只能处于“贫血”状态。

　　近两年，市场形势好转，曾经有着一定信息化基础的大同煤矿，又开始为信息化“输血”。

　　据了解，大同煤矿集团在去年邀请煤炭科学总院制定了一个3-5年的信息化建设整体规划。预计投入3000多万元，力争上个新台阶。在集团技术中心的主持下，大同煤矿去年重点建设了企业的门户网站，今天的工作重点是在6月底之前，开通企业内部局域网，将集团下属的15个煤矿企业（不包括附属的加工单位）以光缆连通起来。目前该项目正在进行招标。

　　作为70年代参加工作、一直致力于煤炭企业信息化建设的老IT工作者，王春玉深有感触地谈到，目前煤炭企业信息化建设，除了面临的资金短缺问题之外，比较突出的还有人才问题。企业在效益“衰弱”期，流失了众多的IT人员，而IT应用若要大有“起色”，离不开懂IT也懂煤炭企业生产的“多面手”。

　　大同煤矿在建好网络平台之后，明年的重点是抓应用。网络环境和应用要求变化之后，原有的应用系统将严重“老化”，面临升级改造问题，但从目前市场上的通用软件产品看，还不太符合自身的业务特点和要求，因此存在再开发的问题，这将对企业的IT队伍建设是一个挑战。

　　整体来看，IT技术对于煤炭企业来说还是“输血”阶段，真正因为IT而强身健体，还需要一段时间。但随着国家行业管理的规范和市场机制的建立，煤炭企业将在发展和竞争中日益深刻地认识到，IT不能少！煤炭行业IT需求在慢火中升温。

　　IT厂商：注重业务管理信息化

　　经过“九五”期间的重点发展，我国煤炭行业的信息化建设已经取得了一定的成绩。主要表现在以下几个方面：

　　（1）重点发展了计算机网络和网上应用系统。国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局机关网络已初具规模，并投入运行，实现了与国家计委、国家经贸委和各部委(局)之间的网络信息交换。各省煤矿安全监察局和部分省煤管局和矿务局、矿也初步建成规模不等的计算机网络系统和互联网站。在这些网络上研发建立了煤炭运销、物资供应、资金结算、医疗管理、住房基金管理等系统。这些系统与企业转机建制和强化管理紧密结合，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　（2）逐步完善了煤矿生产安全监测监控、自动控制与企业管理系统的集成工作。一些企业已经实现了生产安全计算机监测、工业电视、选煤厂控制系统和经营管理等计算机图文信息，达到了一定的应用水平。电子信息系统已经成为许多煤矿企业指挥生产、经营管理的不可缺少的基础系统。

　　但是从整体上来讲，煤炭企业的信息化建设还是落在了金融、电力、钢铁、石油、石化、有色、电子等行业的后头，特别是产运销存财业务，大多数煤矿企业仍采用手工处理，而且由于组织机构的不断调整，岗位职能的经常变换，致使企业的统计数据不全或断档，信息收集效率不高，统计过程中人为失误较多，所以煤炭企业的管理决策水平低下，对市场信息反应迟钝。

　　我们根据煤炭行业的信息化建设现状认为，目前煤炭企业信息化建设的需求重点应该放在产运销存财业务的管理上。而要实现产运销存财业务