衡阳市安全生产形式严峻

2005/7/1 13:57:26

   ６月份，是全国安全生产月。而在６月８日，与我市毗邻的娄底市资江矿业公司就发生了重大的煤矿瓦斯突出事故，２０余人遇难。再往前稍稍回望一下，云南曲靖、山西交城、黑龙江七台河、重庆奉节和山西朔州等地煤矿接连发生的５起特大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产带来的巨大损失，仍令人心有余悸，不堪回首。面对这些相继发生，由远而近的重特大安全事故，作为衡阳人不禁会问：我市的生产安全吗﹖
     趋势：总体平稳，逐步好转
    据市人大财经委的调查，２００４年，全市发生的各类生产安全事故数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失，同比分别下降２０．１％、１４．２４％、１１．７４％和６１．８３％；今年一季度，这四项指标比上年同期又分别下降了２４．４１％、４０．５２％、５．０１％和１９．２７％。四个下降的箭头，特别是安全事故数和死亡人数的大幅度下降，充分表明，我市目前的安全生产形势是较好的。
    较好的安全生产形势，得益于三项工作的大力开展。一是形成了新的工作格局。二是形成了新的监管制度。三是依法开展了专项治理。据统计，２００４年至今年４月底，市政府及其安全生产监督管理部门先后组织了１３次安全生产专项检查，重点对煤矿和民爆器材安全、道路和水上交通安全、建筑消防安全等进行了整治，下达整改指令书２１７３份，消除了一批事故隐患；同时，对多起重大事故进行了处理，追究了有关单位和企业负责人的安全生产责任，共有４３人受到了党纪政纪处分，１３人被移送司法机关处理。
    现实：依然严峻，不容乐观
    从各方面调查的情况看，当前我市安全生产存在的问题主要表现在以下几个方面：
    安全生产事故总量较大。工矿企业、交通、消防、建筑施工等重点领域伤亡事故多发状况尚未得到根本扭转，重大事故时有发生。煤矿企业伤亡人数虽然比上年有所下降，但全市百万吨原煤死亡人数是全国平均水平的３倍。据省集中监察执法情况通报反映，今年１月１日至４月１０日，耒阳市各类煤矿平均每２０天发生一起事故，每１２天就死亡１人安全生产事故隐患较多。煤矿业，由于巨额利润的驱使和部分党政干部的保护下，全市小煤矿、小矿山无证开采、无序开采的现象反弹严重。４月，省集中联合监察执法组检查了耒阳１１９处煤矿矿进有６０％是非法矿井。在建筑上业，工程转包、分我较为混乱，即形成了建筑施工安全隐患，又形成了建筑质量安全隐患。在交通运输业，无牌无证、报废车辆营运屡禁不止，摩托车违章相当严重。在商贸流通方面，一些商场普遍存在安全间距不宽、消防通道不畅等问题。在交通设施建设方面，据不完全统计，全市共有１５６处危险路段缺少必要的交通标志和减速带等。
    安全生产意识仍然淡漠。部分行业和企业受短期经济利益驱动，不能正确处理经济发展、经济效益与生产安全的关系，重效益，轻安全。同时，从业人员也缺乏自我保护意识，违章作业现象较为特别是特种作业人员无证上岗的现象极为普遍，建筑业和煤矿农民工不经安全培训就直接上岗的问题尤为突出。
    安全生产监管难以到位。市县乡三级安全监管网络尚未完全形成，个别地方和单位甚至成了安全生产监管的盲区和盲点。地方保护主义，特别是有的党政干部甚至是执法人员参与非法矿山经营，充当非法矿山的保护伞，使安全生产监管难以真正到位。
    安全生产投入严重不足。由于历史欠帐，法制不健全和前些年准入门槛过低等原因，企业尤其是个体私营企业安全生产投入严重不足，致使安全设备老化，安全设施短缺，安全生产技术落实。扰统计，全市煤炭行业设备完好率不足５０％，全市消防栓个数低于消防标准的５９％。
    措施：完善制度确保安全
    针对我市安全生产的形势和现状，市政府及其职能部门正在采取多项措施，进一步加大安全培训和教育力度，认真落实从业制度和持证上岗制度，不断增强安全意识；继续深化安全生产专项整治，以煤矿、危险化学品安全为整治重点，坚决遏制重特大事故的发生；坚持依法行政，严格实施安全生产许可证制度，努力从源头上防止和减少事故发生；从严执法，严格安全生产责任追究，对忽视安全生产、违反安全生产法律法规的行为，依法依规，从严查处。

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