北京发放煤矿企业安全生产许可证标准不降

2005/7/7 15:12:18

    7月6日下午，北京市召开煤矿安全生产工作会议，会议就北京市煤矿企业安全生产许可证申办情况和下一步煤矿安全监察工作进行了通报。
    在此前的6月3日，北京市安全生产监督管理局、北京煤矿安全监察分局（以下简称北京煤监分局）曾在北京市门头沟区召开小煤矿安全生产许可证颁证暨经验交流会，产煤村村长、煤矿矿长及主要投资人共150余人参加了会议。
     不办证就得退出
    据了解，截至目前，北京市102个煤矿企业中，4个市属国有煤矿全部取得了安全生产许可证，发证率为100%。98个小煤矿中，有32个报送了安全生产许可证申请，其中受理25个，其余7个还需补正。经审查合格已经颁发安全生产许可证的煤矿有9个，审查不具备安全生产条件、不予以发证的煤矿有3个，另有13个煤矿正在审核中。
    7月13日是递交安全生产许可证申请的最后期限。如今还剩下不多的时间，却只有如此少的煤矿申领安全生产许可证，如此少的煤矿获得安全生产许可证！人们不禁要问，在剩下的时间里那些没交材料的煤矿将如何自处？北京市安全生产监督管理局局长周毓秋说，“今年初以来，北京市安全生产工作取得了很大进展，但小煤矿的安全状况依然存在一些问题，导致获得煤矿安全生产许可证的小煤矿数量较少。下一步，要千方百计让符合条件或者经过努力可以达到颁证条件的煤矿企业能够领到安全生产许可证，做到持证合法生产、安全生产，同时也让少数根本不具备安全生产条件的企业，退出生产领域”。周毓秋说，7月13日后没有提出申办煤矿安全生产许可证的矿井、提出申请未被受理或经审核不予颁证的矿井，不能组织生产，组织生产就是违法。
    安全问题何其多
    除了煤炭企业缺乏办证的热情，现在小煤矿存在的问题也着实让人担忧。
    在6月3日的经验交流会上，中国地方煤矿总公司安全评价部出具的一份材料显示，北京地区小煤矿存在一系列问题：
    原来大多数小煤矿采煤方法落后，不能实现工作面的两个安全出口，现在按正规采煤法，煤炭工程技术人员的缺乏和经验不足给企业生产带来了新的风险；有些中性点不接地的变压器为几个煤矿共用，虽然各个煤矿井下都安装了漏电保护装置，但在实际生产中根本起不到作用，一处漏电往往使总自动馈电开关跳闸，引起整个电网停电，而且又难以寻找和处理漏电故障；煤矿瓦斯探头、便携式瓦斯检测仪没有按《煤矿安全规程》规定，每7天调校一次，瓦斯探头长时间使用，不能起到应有的作用，并且很可能会漏报误报；主要风机和主水泵没有实现供电线路的双回路，主要风机没有每年进行一次性能测定，也没有压力表、电流表、水柱计；
    大部分煤矿的备用电源冬季不能在要求的时间内准时启动，个别煤矿的备用电源露天存放；
    大部分煤矿的煤电钻没有实现湿式打眼，煤矿的风门装设不合格；
    大部分煤矿在采掘工作面没有有效的降尘措施，井下工作人员防尘意识差，不能自觉地戴防尘口罩……除了这些问题，北京煤监分局副局长贾太保说，煤矿的管理体系不健全是现在小煤矿普遍存在的问题，特别是煤矿的越界开采问题更是全国各地都存在的难题。
    猜疑捆脚道难行
    对于煤炭企业缺乏办证积极性的原因，大家众说纷纭。
    北京市门头沟区一个姓王的小煤矿矿长认为，之所以有许多小煤矿没有递交申领材料与政府的相关政策不稳定有关。他说，去年有领导讲话称门头沟区潭柘寺附近要建旅游区，年产量不足6万吨的煤矿要全部关闭，所以一些煤矿便不再对煤矿进行改建，也就没有递交材料，可是今年4月份又有领导说这些小煤矿不会关闭。一个与他同来参加这次会议的人称：“只是安装瓦斯报警器就得花费十多万元，谁能说这些钱不会浪费？”
    贾太保承认有政策上的原因。他说，以前北京的政策是以煤退为主，让北京不再成为主要产煤区，现在的政策则是对煤炭生产统一管理，这些政策对煤炭企业申办安全生产许可证的确产生了影响。但是，贾太保认为许多煤矿没有申领安全生产许可证的主要原因是对安全生产许可证颁发工作在认识上存在误区，一些人觉得申领安全生产许可证的难度太大，害怕达不到要求，交了材料也只能是费时、费工、费钱。
    有人表示，煤矿不想办证的根本原因在于过于看中眼前利益。在安全生产上加大投入不会立即见效，而眼前煤炭市场需求大，煤价高，因此一些煤矿便只顾眼前利益。也有人觉得，某一天安全生产许可证的办证标准可能会降低，甚至有可能不必办证。
    ……
    无论怎么说，猜疑无疑是煤炭企业缺乏办证积极性的重要原因：怀疑自己有否通过审查的实力，怀疑政策会否像小孩的脸变来变去，还怀疑不久的将来办证标准是否会降低。

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