安全生产责任“落实”到哪了

    去年以来全国特大矿难频发，动辄几十名甚至上百名矿工遇难。这些矿难有着鲜明的共性，可以说没有哪一起不是责任事故，各方安全生产的责任都“落实”到哪里去了？

　　矿主为何要钱不要命

　　矿主为什么会要钱不要命？为什么敢要钱不要命？中国地质大学(北京)工程技术学院院长罗云在接受记者采访时指出，在现行法律制度下，发生重特大安全事故，对直接肇事者最多判7年，对矿主的量刑更轻，威慑力不足。原先死一个人只用赔三五万元，现在虽然提到20万元，但矿主还是付得起，预防事故的成本还是明显高于事后赔偿。“对矿主来说，走预防事故这条路，投入高，而发生事故去面对，不会倾家荡产，也不会枪毙，大不了一跑了之，他宁愿走这条路。”罗云这样概括这些矿主的心理。

　　官商勾结问题不容忽视

　　“已明令停产整顿和关闭的煤矿明停暗开、非法开采、事故多发，暴露出煤矿安全工作中监管不扎实、执法不严格、责任不落实的情况仍然相当严重。”安监总局局长李毅中毫不讳言。

　　在安监不扎实、执法不严格问题上，有执法队伍力量不足、素质不够的原因，有地方政府所谓发展经济压倒一切的“考虑”，但腐败、官商勾结的现象的确存在。3月14日发生事故、造成18名矿工遇难的黑龙江七台河新富煤矿，矿主竟然是七台河市桃山区安监局副局长！

　　事后追究事前预防

　　遏制特大矿难频发

　　对政府和国有企业领导的安全生产问责制近年来有了很大进展，负有领导责任的第一责任者引咎辞职制度，已被引入事故处理中。一批高级领导干部也因事故受到处分。

　　对于矿主，安监总局正在抓紧研究制定安全保证金制度，各地提高了事故赔偿标准，加大事故成本；安监总局已向立法部门提出建议，修改刑法有关条款，修改安全生产法、煤炭法中有关事故罚款的条款，提高量刑标准、罚款金额，加大惩罚力度。（据新华社兴宁8月16日电记者刘铮赵东辉）